这个根本矛盾，从一开始，朱祁镇就在思考，在一个农业国家，耕地问题就是一切问题的根源。
只是，朱祁镇继承皇位以来，他一直在制造问题，与解决问题。这种根本上的问题，只能拖着。或者暂时治标不能治本。
或者说，朱祁镇也不知道该怎么治本。
他心中其实也有一个，模糊的想法。那就是对外移民，在有些时候，朱祁镇也向刘定之暗示过。
刘定之毕竟是朱祁镇最重要的合作伙伴。朱祁镇还想与他合作很长时间，所以很多事情朱祁镇也是会给刘定之通气。
事先沟通好，将来执行的时候，也好办多了。
刘定之也是闻弦音而知雅意。他沉吟片刻，说道：“陛下，迁民宽乡，倒是一件好事，只是朝廷力不能及。如果前行执行的话，恐怕去了天灾，却多了人祸。也是害民之道。”
朱祁镇说道：“如果完成了吏员改革也不能做吗？”
刘定之说道：“臣不知道，也只有到时候再说了，而今却不是说这个的时候。”
其实这一件事情，朱祁镇也揣摩过很多次了。
他其实也知道不能执行。
大明并非没有执行过大规模官方移民。
在洪武初年，太祖皇帝以北方屡经战火，地方一空，迁徙人口密集的地方到北伐定居，大体上来说，是从山西，山东，江南分别向河南，河北，两淮迁徙百姓。
数量之大，也是中国历史上数得着的。
甚至大明都亡了这么多年了，这一次移民，还留存在中国人民的历史记忆之中，特别是从山西聚集百姓的地点，有一棵大槐树。
这一棵大槐树，成为不知道多少人口口相传的家乡的象征。
但是能成功执行，并不以意味着好执行。
要知道那时候大战方定，百姓惶恐不安。
各方义军之中，唯有大明太祖皇帝以不杀人为要旨，大明的军纪还是比较好的。执行移民的更多是军队，而不是民政系统的人。
怎么移民。只需看几个名词就知道了。
解手，方便，这两个词，就是这一次移民产生的，传说，军队用将人的手绑在一根绳子之上，防止逃脱。如此一根长绳系着好些人。
如果有人有屎尿之急，就央求军官，解手，给予方便。
如此这两个词，就此传了下来。
这种强制性，摊派性的移民。在国初还可以，但是而今是万万不能做的。
且不说，承平日久，各地百姓与朝廷的关系比之前密切了不知道多少。决计不能这样不顾民意强行为之。
甚至一开始就有问题。
大明百姓从来是安土重迁。
不到万不得已是万万不想背井离乡的。
不采取强制手段，是不行的。但是如此采取强制手段，定然成为地方大户迫害贫民的理由。即便是在现在，还有这种强拆的事情。
在古代，这命令下来，自然会激起极大的社会矛盾。
甚至被某些有心人利用了，搞得天下烽烟四起，也不是不可能的事情。
当然了，这个问题不是不能解决的。只要朝廷管理的精细话，精细的找出来，那些在家乡生活困难的百姓，最好让他们主动移民。
只是说起来很好办。
但是实际上，这一件非常消耗行政效率的事情。
这也是朱祁镇为什么不惜一切代价，那么承担极大的财政负担，也要完成胥吏改革的原因。
因为不干掉胥吏这个阶层，大明行政能力就一直被绑着手脚。
很多善政，朱祁镇根本不可能去做。
只是，即便完成了胥吏改革，将大明原来的那种旧式的行政体系，变成了接近现代的公务员体系，就能做成这一件事情了吗？
朱祁镇心中也是没底的。
朱祁镇叹息一声，说道：“好，这一件事情先放一放吧，不管下面怎么说，事情总要解决的，就令原杰巡抚南阳，襄阳，郧阳，汝宁数府，专门安顿流民，愿意回乡之人回乡，如果不愿意回乡的人，就在当地落籍吧。”
“让他可以看情况，酌情增加几个县。或者分析出府出来，让他定方案报上来便是了。”
这个方案，并不是治本之策。
虽然襄汉之间是多有旷土的，但是就湖广本身来说，他的土地资源也是有限的。
湖广的开发也是在明清之间完成的。洪武年间湖广开垦的土地也是最多的。而且这种情况在之后一直在延续，直到完成了湖广熟，天下足的情况，然后人口向西南扩张，才有了大规模改土归流的可能。
而今朱祁镇口中说着改土归流，但是实际上，也就广西西南与交趾相接的这些土司被改土归流了。
不就是这些地方人口密度不高，汉人更是多，改个毛。
只是，湖广还好，但是继续往西南大山之中，寻找土地，实在是太艰难了。
朱祁镇想要将这种人口流动的路线做出一个改变。将移民方向，从向西南，变成向海外，毕竟海外的土地，西南的土地根本不算什么。
对于海外殖民，朱祁镇从来觉得大明才是最需要的。
而今已经有一亿数千万的人口存量，如果大明维持强盛，人口增长只会来越多。所以对外迁徙人口这个需要，今后是越来越迫切。
而今朱祁镇看到的仅仅是一个苗头。
“我一定要将建立好一个完善的海外移民制度。”朱祁镇心中暗道：“不将这个问题，留给子孙。”
只是他心中虽然是这样想的，但是这一件事情，却不是现在可以办的。
刘定之听朱祁镇放弃了这个想法，立即说道：“陛下英明。”
朱祁镇说道：“什么英明不英明的，不过是无奈而已。”这个无奈的现实，让朱祁镇的心情微微有一丝郁闷。他转化了一个让他开心的事情。他说道：“这一次蒸汽机的作用非常不错，你这个大当家，也要将帐给结了吧。”
刘定之脸色一阵苦涩，说道：“陛下，蒸汽机的作用，我也明白了，只是这也太贵了吧？一台要五千两。总计要十万两，这不就是一个大铁锅吗？怎么能有这么多钱？”
很多府县一年的赋税都没有十万两。
刘定之为朝廷当这个家，自然要精打细算，特别是在而今朝廷资金链绷紧，各种消耗海里去了。
不要说十万两，就是一千两银子，刘定之也要斟酌再三了。
朱祁镇说道：“我可不骗你，这每台五千两，是实打实，很多地方都是用最好的钢打造的，都是大明文思院最好的工匠，一锤子一锤子打出来的。”
“不比打一套编钟容易。”
“这岂能不要钱？”
文思院本来是唐代一处宫殿。
不过唐代将宫中匠作之事，放在文思院之中。很多名贵的礼器，乃至武器都是文思院打造，文思院就成为皇家御制的另外一种说法。
这个叫法历代都有继承。
但凡能在文思院之中任职的工匠，都是大明第一流的工匠。
而今朱祁镇已经将文思院从工部划到了待诏院下面，如果将待诏院看做国家科学院的话，那么文思院在未来的定位，就是国家工程院。
当然了，现在还没有那么长远，但是朱祁镇也将工匠出身，擅长各种手艺的供奉，都挂在文思院下面。
而这些大匠在制造蒸汽机的时候，全部上阵了。
这也是这个时代的局限，就好像大炮一般，早起大炮一般都好像艺术品一般，没有一个完全一样的。因为是不同的人手工打造的。