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由于铁了心要发展内政,整个中和四年,齐慎基本没有进行过对外战争。

这一年前半年的头几个月,他一直在忙着推行新政,由于新政取得的成果,上半年他累计收到了一千一百八十八万贯的夏税。

除去发放给文武官吏的俸禄、普通士兵的军饷与安家费、购买粮草和军械所用的军资,以及拨到节度使府的那一部分,汴州城的府库里,还剩下五百多万贯赋税。

这些钱齐慎并未捂在手里,而是很快拿出来,继续用于后续新政的推行。

这一年后半年,他与麾下的谋臣们总共干了五件大事。

这第一件事,便是改善宣武、泰宁、感化三镇下辖州县的交通状况。俗话说得好,要想富,先修路,交通的好坏,对发展内政、治理地方而言意义重大。

唐末以来,战事连年、天下大乱,各地的官道由于长期无人管理,早就残破不堪,非常影响出行。

为了方便官民百姓,齐慎特地从府库中拨出两百多万贯公款,命人在原来的基础上,将旧官道进行整改扩建,以青石为底,铺设新官道。

然而齐慎实在低估了修路的花销,他拨出来的两百万贯公款,只勉强将汴州境内几个县城的官道修好,连宣武军其他几个州都没办法动工,遑论泰宁军和感化军。

齐慎没办法,只能暂停了这项工程。虽然他手里还剩三百多万贯的税钱,但是这些税钱还有其他用处,不能全部砸在修路上,因此其他州郡的官道,只能等明年秋税收完再说了;

除了修路造桥,齐慎后半年新政的第二件事,是仿照历代帝王,出台各种鼓励增强生产力的法令。

首先是迁徙百姓,劝课农桑。

在齐慎和手下一干谋臣的安排下,泰宁军、感化军大量缺乏土地的百姓,被强制迁徙到宣武军,由官府拨款让他们就地安家,并直接将大量的无主田地分配给他们,命他们在此耕种,前两年免税,往后三年半税。

其次是发放低息贷款。

对于宣武军之外的其他贫苦百姓,由当地官府借钱给他们,让他们购买耕牛和种子。前两年只收取一半赋税,从第三年开始,除缴纳正常赋税外,还要收取一定利息。到第四年后,开始全面回收利息和本金。

再次是禁止私自出售土地。

宣武、泰宁、感化三军,民间所有土地交易,一律要事先上报官府,然后逐级上报,经过州一级的长官同意后才能进行,违者重罚。之所这样做,主要是齐慎担心土地交易自由,自耕农手里的土地会被地主慢慢兼并,这对一个以农立国的政权而言是非常不利的。

最后是鼓励生育。

在生产力不发达的古代,人口是立国之本,是衡量一个政权综合实力的指标,只有人口充足,才能获得足够的财源和兵源。

在几位谋臣的建议下,齐慎制定了不少鼓励百姓多生子女的政策。

各州各郡,任何成年男性,年满三十岁而不娶妻者,每年由当地州县官员统一组织,安排相亲之事,指定婚配,若男性自己不愿成亲,则每年缴纳双倍赋税。女性也一样,三十岁前不嫁人者,父母这边每年同样要缴纳双倍赋税。

生育子女较多的家庭,每年可适当减少上交的赋税。实在生育太多而养不起的,还可以上报官府,获取大量补贴。

这种办法并不是齐慎的原创,实际上秦末汉初的时候,汉朝为了快速恢复人口,就曾颁布过类似的政策,应该说效果还是很不错的;

除了修路、发展生产力,齐慎下半年的新政干的第三件事,是降低各地的关税和铺税,鼓励周边的商贾们到自己的地盘贸易。

齐慎全盘接手宣武、泰宁、感化三军的时间,到现在差不多已经有两年。这两年的时间,三个藩镇在他的治理下,虽说总体上太平无事,但远远称不上繁华,至少比起南边的淮扬江浙那些大都会,还是差得太远了。

这种时候,出台一些优惠政策,鼓励商人前来贸易是非常有必要的,至于要割他们韭菜,那是以后的事,现在不急。

商人的存在,可以给齐慎带来很多当地缺乏的战略物资,比如战马、兽皮、食盐等物。

其他还好说,主要是战马,由于中原大地没有什么稳定的产马地,这玩意儿对齐慎而言,简直比金子都值钱。

如今齐慎驻扎在各地的兵马,全部加起来差不多有二十万,但这二十万兵马拥有的马匹数量,却不到三万。就这三万多战马,还是分散在各军各营的,根本无法集中。

没法子,为了获得更多战马,齐慎只能花费重金,从北方来的马贩子手里购买。担心这帮马贩子不来,他还给对方提供了各种各样的便利,不但不收他们的税,还让沿途的官员好吃好喝地招待他们。

好在皇天不负有心人,在如此优厚的条件下,周边的马匹商人们,渐渐地不断往来于齐慎的地盘,他也顺利给自己的亲军添加了上万匹战马;

齐慎新政的第四件事,则是宣传对外自己的德政,招纳更多有志之士前来投奔。

先前在敬翔的提议下,齐慎斥资三十万贯,修建“崇文馆”,对外招纳了一批儒士文士,经过考核后,按照这些人的名次和能力,全都给他们授予了官职。

这些人中的大部分,事后都被齐慎留在了各州各郡,有的在州县衙门任职,有的在军队任职,但还是有一批人,齐慎不知道如何安置,只能暂时养在馆内。

这批人年纪普遍在四十岁左右,个个都是肩不能挑、手不能提的学究。让他们处理民政诉讼,他们引经据典,一个官司能拖十几天。让他们管理军务,更是阴差阳错,管理得一塌糊涂。

这帮学究唯一的优点就是精通儒家经文,写起文章来花团锦簇、摛翰振藻。

出于物尽其用的考虑,齐慎干脆让他们什么也不用干,专门写文章称颂自己,以及自己这一年多来推行的新政。接着又让人把这些人的文章刊印出来,四处传播。

不得不说,这样的做法确实很有成效,没过多久,天下的读书人便几乎都听说了魏王齐慎的大名,越来越多的人才开始向汴州集中。

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