二，经济改革
1，土地改革
柴荣即位之初，北汉勾结契丹南侵，随即爆发了“高平之战”，战争对经济的摧残是显而易见的，战火蹂躏之处，百姓们死走逃亡，大片的土地荒废。大量的荒田必然造成粮食减产，而粮食的短缺必然会引发一系列的连锁反应。所以土地荒废是亟待解决的首要问题。
战后的显德二年（955）正月，柴荣下诏，鼓励农民主动耕种无主的荒地，如果田地主人在三年内归来，那么耕者只需交给主人一半的土地；如果五年内归来，则交三分之一；如果五年后才归来，那对不起，土地完全归耕种者所有。
同时，这项措施也非常人性化，考虑到边境地区有人被契丹掳掠走，其本意不想逃亡且一时半刻也未必能逃出虎口。对此，柴荣规定，“自蕃界来归业者”，五年之内回来的，耕者归还三分之二；十年之内归来的，交还一半；十五年之内归来的，交还三分之一；十五年之后再回来的，不用归还。
如此一来，农民们的积极性被充分调动起来，争先恐后地抢耕无人的荒地，而那些逃亡在外的地主富农们，也会不惜一切代价地返回本乡故土。
一纸诏书，解决了土地荒废问题，经济得到快速恢复。
2，均田平赋
此话还要从一位着名的诗人说起，此人是北魏宗室鲜卑拓跋氏后裔，14岁明经科及第，43岁成为宰相。他与白居易是同科及第，二人是终身好基友，唐诗界的着名cp。《全唐诗》收录了他的诗作整整28卷，注意是“卷”，不是“首”，为九年义务教育添砖添瓦，“并背诵全诗”的美好回忆。
此君羽扇纶巾，风流倜傥。在他还是个少年的时候，跟一位傻白甜的富二代小姐姐相恋，然而这位小姐姐只是“富二代”，不是“官二代”，虽然家境殷实，但毕竟不是公务员家庭，与已经通过了国考（明经科及第）的他相比，存在阶级门槛，很快，少年的他进京参加面试，并被首都市长相中。
一边是近在咫尺的功名利禄，一边是村里有个姑娘叫小芳。经过短暂的痛苦挣扎后，年轻的他还是决定向现实妥协，与初恋女友一刀两断，并很快迎娶了首都市长的千金。
起初，他只是把首都市长的千金当做仕途上的垫脚石，很重视这段婚姻，但并不重视婚姻的对象。万万没想到，首都市长千金不仅人长得漂亮，而且温柔体贴、端庄贤惠，更通晓诗文，虽然出身富贵，却不贪恋富贵，在他不得志的时候，安心与他过清贫的苦日子……简直就是理想中的女神，他的态度立刻从爱答不理到如胶似漆，爱得不要不要的。
两口子感情日渐升温，互相写情诗诉衷肠。然而这段甜蜜婚姻仅仅持续了7年，他的妻子因病医治无效，香消玉殒，年仅27岁，过早地离开了他。
他久久无法从亡妻的哀伤中恢复过来，日子一天一天过去了，第三天的时候，他去拜访了一位当红女诗人，二人是一见如故、相见恨晚……只是，这位女诗人的出身还不如他的初恋女友，女诗人的出身是“乐籍”，即罪犯等妻女或其后代，被编入特殊名册，被迫世代从乐，也就是史书上常说的“妻子财产籍没入官”，也有人说她就是官妓，总之，在当时，是最卑微的出身。
显然，如果二人登记领证的话，对于一心求官的他来说，是有百害而无一利的。于是，风流倜傥的他还是选择了放弃，人生不止眼前的苟且，还有诗和远方的苟且。
除了出身，女诗人的年龄还比他大十一岁。他31岁意气风发，她42岁风韵犹存。最终，女诗人看破红尘，换上道袍，从此出家，了无牵挂。
告别了42岁的老阿姨，他又到浙江绍兴任职，恰巧当地来了一个着名戏班，全国巡演至此。刚刚经历失恋痛苦的他，选择看戏解闷排忧，这一看可不要紧，失恋的烦恼顿时抛诸九霄云外，因为当他看到台上的女演员后，立刻大发感慨，“我又恋爱了……”
台上的女演员是这个戏班子的女班主、老板娘，是有夫之妇，跟老公一起创业。然而他丝毫不介意当小三，利用职权之便，公开追求女演员，搞得满城风雨，人尽皆知。不仅江浙沪包邮区妇孺皆知，甚至朝中同僚们也纷纷以此打趣，可以说在那个没有网络、没有某博和某音的年代，此君愣是凭借自己的风流绯闻成为了全国顶流。
虽然他与女演员的绯闻全国热搜，但女演员的出身和她“有夫之妇”的标签必然会让这段感情同样无疾而终。
渣男。
通常来说，人们会有“初恋情节”，即便是渣男，也会有懵懂的天真未渣时刻，初恋的美好在于它的纯真，只谈感情，不谈现实。所以初恋往往留给人们美好而青涩的回忆。
即便是这个渣男，当他老去的时候，回首往事，最令他难以释怀的，还是那段初恋，最放不下的，还是当年那个痴情少女……于是，他提起笔来，写了一本小说（传奇），将自己和初恋女友化身为小说中的男女主人公，这篇小说流传至今，被编成戏剧，被搬上银屏。
在小说中，女主的名字就用了他初恋女友的真名——崔莺莺；而他则化名为张生。书名《莺莺传》，后人在其基础上不断改编完善，由它发展而来最为人熟知的是一出京剧剧目——《西厢记》。
他辜负了崔莺莺，于是就让书中的张生和崔莺莺在红娘的帮助下，冲破了封建枷锁，从此过上了没羞没臊的幸福生活。
他在悼念亡妻时，更是写下了“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”的千古佳句。不过……看他后来的表现，好像水不水、云不云的还真说不定，所以每当有人在情书中引用这句话的时候，总会有人矫情地说不吉利。
他给初恋女友崔莺莺留下了《莺莺传》，给亡妻留下了沧海巫山的千古绝唱，给老阿姨的女诗人留下了《寄赠薛涛》，给女演员留下了《赠刘采春》。
他就是唐代着名诗人——元稹。
渣男风流诗人元稹，除了对九年义务教育有突出贡献之外，也深深影响了后周的改革，其导火索就是他在同州刺史任上的作为。
元稹的作品被收录于《元氏长庆集》中，整整100卷之多。柴荣闲暇时翻阅，被其中一篇“均田表”打动。
这篇“均田表”同时还被收录进《全唐文》（卷0651）中，当时元稹被贬同州，在经过详细的考察之后，元稹上表朝廷，提出了针对性的改革方案，原名为《同州奏均田状》。
在奏表中，元稹指出了同州税赋方面的不公平、不公正，比如官府是按36年前的勘定来定额收税的，但实际情况是，随着土地荒漠化的严重、人口迁移等因素，很多土地都已经荒废，老百姓还在为那些不存在的土地交税；再比如有权有势的地主豪绅，他们兼并土地，却存在严重的偷税漏税情况（十分田地，才税二三），偷税漏税的土地竟然高达70%到80%！等等等等……
因此，元稹提出了“均田平赋”的建议，把税赋按照田地的实际亩数和肥沃程度来均摊，这样就能减轻穷人们的负担，同时又能打击富人们的偷税漏税，既提高了官府的财政税收，又防止了人口逃亡，还能缩小贫富差距。
柴荣读完这篇文章，深受启发，于是命人将其制成《均田图》，赐给诸道节度使、州刺史，要求人手一份，搁在今天，就是在“学习强国”上推送必读，让天下所有地方官、行政一把手学习思想、领会精神。
随后，柴荣颁布正式诏书，说长夜漫漫无心睡眠，拜读渣男，见其“均田表”，叫绝拍案，转发王公观览，触目惊心，作为均田图，全国转发，点赞三连。
说干就干，柴荣随后就派出以左散骑常侍艾颍为首的34人组成中央特别巡视组，分头出发，到天下诸州推进均田改革。
艾颍等人于显德五年（958）10月离京，至次年（959）2月，改革工作取得了阶段性进展。
以京城（汴州开封府）为例，按照原先的官方记录，征税的土地共有10万2千余顷，经过实地勘验，发现实际比这多出了4万2千余顷，也就是说，这4万多顷就是偷税漏税的“黑户”。真是触目惊心啊，天子脚下，“黑户”占比竟然高达30%！更不用说天高皇帝远的其他地区了。
经组织研究决定，减免其中3万8千顷的税收，然后命令其他地区参照此比例施行。
查出来4万2，减免3万8，减税比例高达90%+！很明显，柴荣的“均田改革”既不是要从穷苦百姓的手中榨取油水，也充分照顾了富人阶层的情绪，体现了政策的温和性，在增加税收的基础上，掌握国家经济的真实情况，同时又将改革的阻力降至最低，使之具备实际操作性。
从这个角度上看，柴荣也称得上是一位了不起的改革家。