阿尔及尔处理提案获得绝大多数代表认可之后，热罗姆.波拿巴有乘胜追击向立法团中陈述自己的第二个提案。
“各位代表，今天我要在这里向你们、向神圣的立法团提出一项严肃的提案，我知道这项提案或许……不，应该说一定会遭受到许多人的非议，甚至是反对。
但是我还是要在这里（热罗姆.波拿刻意停顿了一下，脸上露出了虔诚的表情）这个代表了法兰西三千多万公民意志的波旁宫中说出来。
因为三千万法兰西公民将他们的自由、意志，乃至一切都托付给我！我必须要为了他们而负责……”
热罗姆.波拿巴第二个提案刚一开始，就将整个提案的基调往上抬高了一大截，立法团内的代表或是惊讶、或是好奇，都将目光聚焦在了演讲台上的热罗姆.波拿巴，他们知道重头戏即将开场。
随后热罗姆.波拿巴拍了拍手，在波旁宫代表们惊骇的目光下，一支20人小队从波旁宫右侧走廊跑了出来，一路小跑抵达立法团演讲台的下方。
看着眼前的这支战队，绝大多数代表们首先都想到的是政变。
毕竟，第二帝国的成功就是源自一场政变。
热罗姆.波拿巴依靠巴黎近郊士兵的力量彻底推翻了第二共和国，建立起第二帝国。
原本代表第二共和国权利机关的国民议会，同样也被皇帝拆分成为两个互不归属的机构。
现在的皇帝既然已经掌握了整个法兰西绝对的权利，他为什么还要对他们做这些事。
难道说皇帝陛下要建立一个绝对统治的国家吗？
就在立法团的代表们胡思乱想的时候开始热罗姆.波拿巴开口命令士兵将手中的复印文件按照代表们竞选的地区分发给他们。
很快，所有的文件全部分发了下去，平均每一位立法团代表的手中分有一到两页。
分发完毕的士兵再一次聚集在了热罗姆.波拿巴的演讲台下，等待着热罗姆.波拿巴的下一步指示。
“好了，各位代表，可以看一看将你们选到巴黎做代表的省份下辖国民自卫军的情况！”热罗姆.波拿巴一边说着，一边冲演讲台下的士兵挥了挥手，暗示他们可以离开。
士兵立刻明白热罗姆.波拿巴的意思，他们赶忙向热罗姆.波拿巴敬礼后离去。
随着时间的推移，越来越多的代表们注视着台上的热罗姆.波拿巴，少数聪明的家伙已经意识到了热罗姆.波拿巴的下一步行动。
时间又过了好一会儿后，所有的代表都看完热罗姆.波拿巴分发下去的报告之后，热罗姆.波拿巴用略带一丝悲愤的腔调对在场的代表们说道，“各位代表，有不知道你们看完你们手中的报告后，内心感受如何！
现在我要向你们透露一下，我在看完报告时候的感受。
交给你们所有人报告，每一份我都仔细阅读过一遍。
当我阅读完全部抵达报告之后，我的感受只有愤懑与无奈！
不知道从什么时候开始，维护我们这个国家与民族的国民自卫军变成了现在这个样子！”
说到这，热罗姆.波拿巴用手狠狠地拍了拍桌子，仿佛是为了宣泄心中的不满似的。
原本还有一些喧嚣的立法团立刻变得鸦雀无声了起来，所有代表们的目光都死死地等着台上的热罗姆.波拿巴。
“各位代表，你们老实告诉我现在的国民自卫军还是那支带领下我们这个国家与民族抵御外敌的国民自卫军，并且走向胜利的国民自卫军？现在的国民自卫军还能肩负得起法兰西交给他们任务吗？”
热罗姆.波拿巴接二连三的发问，使得在场的代表更加不敢说话，他们只能乖乖地听着热罗姆.波拿巴的讲话。
随后，热罗姆.波拿巴再度询问在场的代表，国民自卫军们能否肩负得起保护法兰西国民安全的时候，许多代表仍旧没有说话。
“我知道你们都不敢说！现在我在这里、在这个代表了三千万法兰西公民全体意志的神圣殿堂之中告诉你们答案！
现在的国民自卫军根本不可能再重现当初的荣光，它的存在除了浪费纳税人的金钱（虽然浪费的不多）的作用之外，没有一点用处！”热罗姆.波拿巴斩钉截铁地对在场的众人说了一句，“曾经的国民自卫军已经不复存在，现在的一年只看到一支披着国民自卫军外衣的羸弱部队！
各位代表，像这样的国民自卫军难道不应该立刻的废止，然后建立起一支全新的部队嘛！”
此言一出，立法团内的所有代表都明白了热罗姆.波拿巴的意思。
热罗姆.波拿巴前面慷慨其词了一大堆话，其核心就是想要废除国民自卫军。
这一下有一部分温和共和代表们就有些坐不住了（由于整个立法团的消息从来不对外公布了，因此立法团内的公民可以随心所欲的进行交流），他们中的一部分代表起身委婉地反对热罗姆.波拿巴。
代表们说，国民自卫军与法兰西是相辅相成的关系，没有当初的国民自卫军就没有现在的帝国。
因此法兰西不能够失去国民自卫军，而且就算废除了国民自卫军，谁又敢保证下一个军事组织会比国民自卫军更好。
“你有什么不同的改革建议？”热罗姆.波拿巴态度温和地询问温和共和派代表道。
“陛下，我认为法兰西帝国的当务之急，并非了要彻底废除国民自卫军，而是要让他分进行整改！我相信整改过的国民自卫军一定会再度成为法兰西的支柱！”温和共和派代表态度鲜明地提出了自己的意见。
“这位先生，你认为国民自卫军的整改应该交给谁来完成？”热罗姆.波拿巴仍旧一脸和睦地询问温和共和派代表道。
“陛下，我私以为这件事支援交给各省高官与市长就可以了！”温和共和派对热罗姆.波拿巴回答道。
面对温和共和派代表的建议，热罗姆.波拿巴不屑地撇了撇嘴。
如果说按照共和派的理论来做的话，那些被交给高官与市长的国民自卫军将会彻底沦为省、市级领导的赚钱工具，从而彻底丧失了属于军队的职能。
历史上的机动卫队就是在立法团共和派的攻击下，不得不加将机动卫队交给各、市级别的领导去组建，
原计划需要组建40w人的机动卫队，到了最后也即将才组建了9w人，然而该花费的一点都没有省
所有的金钱全部进入到个省、市领导的腰包里面。
“你们保证整改后的国民自卫军是一支能够拉出来就可以打仗的军队吗？”热罗姆.波拿巴反驳道。
“这个……”温和共和派代表犹豫了片刻后，摇头摇头对热罗姆.波拿巴回答道：“陛下对这个问题，我不敢保证！
不过，国民自卫军本就不是一支需要出国打仗的军队！因此，它也不应该承担不属于他们的事情！”
“不需要出国打仗！”热罗姆.波拿巴轻笑了一声，而后追问道：“代表先生，你告诉我这个世界上哪一支部队不需要打仗！
话句话说，不需要打仗的军队还是军队吗！
如果国民自卫军不需要打仗的话，那么我们当初设立国民自卫军的目的是什么！！”
热罗姆.波拿巴咄咄逼人架势让温和共和派代表找不到反驳的理由，法夫尔迅速起身对热罗姆.波拿巴回答道：“陛下，请允许我来回答这个问题！”
“法夫尔先生，你说吧！”热罗姆.波拿巴对法夫尔回答了一句。
“陛下，国民自卫军的目的确实是为了保护法兰西，但是国民自卫军当初建立的目的是为了保护共和国！”法夫尔直言不讳地对热罗姆.波拿巴回答道。
“所以国民自卫军在帝国建立之后就不用承担保护法兰西的任务了吗？”热罗姆.波拿巴再一次反问了一句，“如果单单需要维护国内领土安全的话，那么只需要一定数量的宪兵就已经足够了！
国民自卫军存在的目的不就是为了让法兰西前线的部队，能够在短时间内获得足够多的合格的士兵！（这里热罗姆.波拿巴是在曲解国民自卫军的用途）
如果说哪一天，我们这个国家遭受到数十万，甚至于百万军队进攻的时候！
我们该怎么办？
我们不可能永远将希望寄托在现役士兵的身上，因为他们的人数有限！
就拿现在来说，整个帝国所能够动用的兵力也不过35w人左右（热罗姆.波拿巴往小的说），他们也不可能以一敌二、三！
这个时候，我们不指望国民自卫军，还能指望谁？”
热罗姆.波拿巴的话，令在场的代表都陷入了沉思。
过了一会儿，法夫尔又询问问热罗姆.波拿巴，国民自卫军被废除后，他要用什么作为替代。
热罗姆.波拿巴告诉法夫尔，他将会在废除国民自卫军之后，实行为期九年的兵役制度（其中五年为正规军兵役，四年为预备役），以防止法兰西后备部队储蓄不足的问题。