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墨坛书屋 >  晚唐:朕 >   第270章 大唐改制

李晔陆续收到杜洪,钟传等人谢恩的奏表,如同商议好的一般,此些人都说境内盗贼纷乱,镇兵都在平叛,无力出兵,请皇帝赐罪。

李晔摇摇头,道:“连请罪都说的这么理直气壮,这些人啊!”

敬翔道:“都是些过梁小丑罢了!”

李晔长叹一口气,道:“想要收服易,但怎么才能长治久安啊!”

此事敬翔也不能答,正琢磨着如何说的时候,皇帝陛下说道:“朕想着改土归流,为政着,凡有品级的,皆为流官,为土军者,校指挥使级别的五成为流官,都指挥使级别的八成为流官,军指挥使级别的全部为流官,再辅以流军,你看怎么样?”

“改土归流!改土归流,陛下,臣以为此策甚好,但具体细节还需要细加琢磨!”

“拟一个章程吧,廷议的时候好好议议。”

“诺!”

江南打下来,该怎么治理,皇帝陛下也是煞费苦心,李晔又找来牛徽。

“陛下!”

“牛公啊,朕有件事拿不准,跟你先商议一下!”

“陛下请讲!”

李晔言土流官之别,之后道:“朕欲以道分天下,各县官员任命,考功,纠察之权,下发到州,任免由道府核准,各州官员任命、考功、纠察,下发到州,任免由朝廷核准,朝廷直接任命道府官员,各道、州、县长吏皆以五年为期,你看怎么样?”

“陛下是要将吏部、御史台的职权下发到各道、各州吗?”

李晔点点头道:“大唐地域广袤,朝廷怎可能管到细微末节,这也是没有办法的办法,当然,朝廷吏部、御史台对各道,各州也有监督的职能!”

牛徽想了想道:“陛下,兹事体大,臣也不知道会怎么样?”

李晔道:“无妨,可寻一道或一州试点,若是可行再推行天下。”

现在的大唐,一州的刺史府,有品级的大概只要十八个人。

其中刺史一人,从三品,是一州长官,辅官有:别驾一人,从四品下。长史一人,从五品上;司马一人,从五品下;录事参军事一人,从七品上;录事二人,从九品下;

有司官七人,司功参军事一人、司仓参军事一人、司户参军事二人、司田参军事一人、司兵参军事一人、司法参军事二人、司士参军事一人,皆从七品下;

参军事四人,从八品下;市令一人,从九品上;丞一人,从九品下;文学一人,从八品下;医学博士一人,从九品下。

刺史职权很大,管一州军政之事。

现在军政分离,司兵参军事与司士参军事要取消,司田、司户等要明确职责。

“一州之事,大凡执行朝廷政令、赋税、诉讼、赈灾、劝学、户籍民田等,亦要考察州县官员,选派人才,朕以为铺路架桥、疏通水利等皆是州务啊!”

牛徽亦有所感,事实上大唐的州官设置很有问题,事实上做晚唐的刺史很容易,基本上做到一点就可以交差了,那就是把赋税收上来就行。

初唐时尚且考核一州人口有没有增加,一州农田有没有增加,现在完全没有。

“考核官员还要增加劝学此项,科举亦要下放,各州每年要举行科考,考中者为秀才,各道每两年举行一次科考,考中者为举人,朝廷每三年举行一次科考,考中者为进士。”

牛徽有些懵。

“官员选入之法,也要有明确的规定,官非选,要考,朕举个例子,秀才可以考没有品级的官员,举人可以考九品从九品的官员,进士方可考八品从八品的官员。”

“陛下,臣愚钝,该如何考?”

说起来也就是公务员考试,秀才、举人、进士则是敲门砖。

“诗词歌赋就算了,要考当然考为官的实务,如何治民,如何劝学,如何断案,对大唐律令等等……”

牛徽点点头。

李晔长叹一口气道:“这只是权宜之策,现在民生凋敝,首要之务还是要与民休息,数年后,若战事停息,国力稍缓,朕将建少学、中学、大学,少学有成则为秀才,中学有成则为举人,大学有成则为进士,任何人只要通过了学业,皆可考官!”

呼!

牛徽嗅到了不同寻常的味道。

唐朝的科举还有一条,就是举荐,往往你写一首诗,权贵认可了,就可以入门,可如皇帝陛下这般操作,便是绝了权贵举荐的门路,可以想象,大批寒门将为官,官场将为之而变。

“再以后,军队之中校官、尉官也可由上官举荐,举荐之后,亦要入学,学业完成方可授予军职,考虑这些当兵的字都认不全,可降低些难度,但军指挥使这样的官职,必须要看懂朝廷的政令,这是最基本的。”

“陛下,臣愚钝,容后再禀告!”

李晔道:“牛公先拟个章程吧,官职的设置,职权,考核的内容,御史台的权职,上下统属的关系,细加琢磨,拟好后报给朕,此事先不要和别人说!”

“诺,臣明白!”

牛徽走出议事堂,长呼一口气,这可是石破天惊的大事啊,大唐要改制了,一个土流官的概念已经惊诧异常,还有那么多从未有过的设想。

好在陛下只是先以一道一州来做试点,这也让牛徽深感皇帝陛下施政稳当,新的制度会为大唐带来什么,牛徽也说不准,但皇帝陛下似乎信心十足。这让牛徽倍感压力。

“即便乱的话也就乱一州之事,影响不了天下!”

这么想的话,牛徽也安下心思,仔细琢磨陛下刚才的言论……

……

李晔深信,在绝对的实力面前,江南很快就会平定,平定之后,行政区该怎么划分也是个很急迫的问题。

这要从军事的角度来看,其次以政务便捷的角度。

在沙盘前,李晔将时溥、孙维最、张承业悉数召到近前。

“大唐有三百六十多个州,一千五百多个县,天下分十道以监察不法,尚且不能政明,现在朕要将数州合并为道,以道来治理各州,你们觉的怎么样?”

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