青山楼的酒筵进了近一个时辰，直到太阳西斜，才纷纷散去。杜中宵吩咐随从，给这些小首领每人一匹绢算作赏赐，以奖赏他们在家园残破，流离失所之时，还能心向朝廷。
边地绢数倍于内地，在这里极珍贵。一众小首领得了赏赐，个个心怀感激，赌咒发誓，要为朝廷效力。杜中宵温言抚慰，看着众人离去。
这一带的部族夹在三个大势力中间，摇来摆去是常态，他们口头上的效忠实际意义不大。实际上这些人中，不少人还有大宋封赐的官告，有的人机缘巧合，名义上的官阶比杜中宵还高。当然这种官既无俸禄，也无地位，只是一种自己人炫耀的人荣眷而已。现在大宋势弱，自己曾做过宋朝的什么官，就没有人提起。更不要说其中还有一部分，名义上既当着大宋的官，也做着契丹的官。
见大部分人上了渡船，向对岸而去，杜中宵笑着摇了摇头。如果自己把刚才的话当真，不定就把对岸几百里的地方，都当成了大宋国土，实际上不是那么回事。
与梁胜等人慢慢踱回军寨，杜中宵看这一带的店铺，多是汉人在做生意。下面的奴仆小厮，倒有不少异族人。到这里买货物的，除了一些军士，多是山里的蕃人。他们的装束不同，汉语不流利，一眼就可以看出来。山中放牧的日子非常艰苦，不断有蕃人逃到大宋境内。
到了军寨门口，杜中宵低声对身边的陶十七道：“前边酒楼里说话的那个香布，一直跟在身后，想来有事。你去吩咐一声，半个时辰之后，到住处来见我。”
陶十七叉手应诺，转身一看，果然在街道转角的地方看见香布的身影。
从酒楼出来，杜中宵就注意到香布没有跟其他小首领离开，而是跟在身后。杜中宵倒不怀疑他是细作，一是细作不会这么笨，再一个在酒楼里问话，感觉得出来他对大宋的感情很深。这不奇怪，这些蕃部迁来附近数百年了，一直都是归中原王朝统治，本就是中原子民。
西北的广大地域，分布最广泛的就是党项人，但不能认为党项人就心向党项。对他们来说，最重要的是自己部族，并没有统一的民族认识。特别是这一带跟汉人交流多的熟蕃，在他们眼里，中原的汉人要更亲近一些。那些剃发易服的蛮子，对他们烧杀掳掠，才是敌人。
元昊反叛之后，重点进攻的麟丰府地区，本来就是以党项人为主。虽为同族，也没耽误党项人大肆屠杀，抢掠财物。包括唐龙镇，如果不是丰州王家和府州折家统治不力，也不会有一部分叛入党项。
进了军寨，杜中宵略作吩咐，回到自己住处，把冯原唤了过来。
分宾主落座，杜中宵道：“今日周围看了一看，员外是这里的大商户啊。虽然看得不仔细，也看得出来，生意大过员外的没有几家。”
冯原拱手：“小的是在并州积攒了些钱财，才到这里做生意。火山军本就是偏僻之地，没有什么大生意可做，哪里会有大商户。小的若不是没有办法，也不会来到这里。”
杜中宵道：“莫看地方小，若是用心经营，一样能挣到大钱。党项与契丹交恶，千里之内，党项人要想卖货物到本朝，只能来这小地方。府州虽然也要设榷场，北地之人却不方便。”
冯原道：“官人说的是。不过难在这里道路难行，只能做些轻货生意。现在有了并州的毛皮货场还好，以前只能贩运些药材、毡毯，其实没多少生意可做。”
“会好起来的，有人口聚集，就有生意可做。我今夜备了些酒菜，与员外边喝边谈。现在我有些杂事要办理，员外且回去收拾一番，开黑了我自派人唤你。”
冯原起身谢过，就此作别。
杜中宵坐在住处闭目养神，盘算下一步的规划。河谷那里的荒地是一定要开发的，只要把那一带开垦成农田，火山军的粮食便可自给。在这种地方，有了粮食便就有了一切。
作为知军，杜中宵上马管军，下马官民，原则上可以调动境内所有兵马。但禁军和厢军都各自有自己的主管衙门，不是地方可以随便插手的。知军要保证按时供给钱粮，也可以调遣他们行军打仗，但却不能干涉他们的日常事务。他们的军籍及日常管理，归属三衙，地方官一般不问。
这种相对封闭的管理体制，对位于边地的州军来说相当不便，近些年来沿边三路的乡兵地位相应上升。陕西路和河东路的麟府路大量使用蕃兵，河北由庞籍开始大规模发展教阅乡兵，实际上已经开启保甲制的先声。禁军是优中选优，不管是兵源还是装备，包括训练，都远非厢军和乡兵可比，按理来说战斗力应该是最强的。但在战场上，随着大量精锐损失，数量极速膨胀，战斗力下降厉害。在陕西路，禁军的战斗力已经比不上蕃兵弓箭手，被蔑称为东军。
杜中宵对这个年代的战争模式并不熟悉，既受体制限制，无法严格训练禁军，也有自己无处下手的原因。对他来说，最简单的，无过于以最快的速度造出枪炮，以技术优势弥补现在宋军的战力劣势。而能让杜中宵随自己心意组织的军队，只能是乡兵。
火山军地处边陲，几乎全民皆兵，兵源充足。三千人户，多了不说，五百乡兵非常轻松。以自己这些日子了解到的情况，手中五百火枪兵，就足以横扫黄河以北数百里之地了。如果再能够妥善利用内附的蕃户，组织起蕃兵来，重夺唐龙镇也不是没有可能。
想到这里，杜中宵自嘲地笑了笑。自己现在是州级主官，却只敢想五百人的军队规模，火山军这个同下州，水分委实大了些。若是在内地，除了军队，只是个小县而已。
正在这时，陶十七来报，香布已到了。把人带进来，杜中宵吩咐赐座。
香布显得局促不安，搓着手道：“官人面前，哪里有小的座位？朝廷律法，蕃人不得与州县主官接坐。官人有话尽管吩咐，小的站着听就是了。”
杜中宵不再勉强。其实朝廷规定的是公堂之上，蕃官不得与汉官接坐，有汉官在，蕃人不管官民只能站着，私下里倒没有这些规矩。
看着香布，杜中宵道：“离了酒楼，我见你逡巡不去，可是有事？”
香布满脸堆笑：“原来官人都看在眼里，小的便有话直说。黄河以北现在说是有十四族，其实以前我们只有七族，其余七族都是因遭了战火，从府州、丰州搬迁而来。那里本来土地瘠薄，没有出产，现在多了这么族帐，生活愈发艰。小的听说火山军境内闲田极多，想带着族人内附，还请官人周全。”
杜中宵点了点头，没有说话。先前他还奇怪，自己翻阅档案，说黄河对面的蕃人七族十四族两个数字都有，还以为搞错了，没想到是因为有一部分是近些年迁入的。蕃族内附常有，前年范仲淹在陕西为帅时，还建议火山军和府州暗地招纳这些小蕃部。不过香由先提出来，总得有些好处才行。