枣阳是光武帝刘秀出生之地，两汉时人口稠密，农业发达。后来屡经战乱，特别是晚唐五代，这里是几方势力交界之地，战乱不断。人口逃亡，土地荒芜，此时已成蛮荒之地。
杜中宵一行到了县城，娄知县早带了官吏迎在城门外。
一切行礼如仪，娄知县指着身边的几人道：“地方父老得知运判前来营田，特来迎接。”
说完，一个膀大腰圆的粗豪汉子上前，捧酒道：“小民阮得功，为运判及诸位相公寿！”
杜中宵接了酒，一饮而尽。看着阮得功，又看了其他员外，点了点头：“好！”
阮得功又道：“知运判官人前来营田，小民与地方大户，特献耕牛一百头，以助朝廷。”
杜中宵略一想，道：“初到地方，怎么能占百姓好处？娄知县，暂且记下来，把牛算成钱，等过些日子，营田务的人到了，把些财物还给他们。——我与欧阳相公和向知州一路走来，见本县人烟稀少，百姓过得艰难。朝廷派人来营田，并不是贪图这里的钱粮，而是土地荒芜，非治世景象。开垦田地，人户聚集，地方也有好处。”
听了杜中宵的话，阮得历愣了好一会。这还是第一次听说，百姓献财物，官府坚持给钱的。平常为了税赋钱粮，官府无所不用其及，这次怎么这么好心？
娄知县道：“运判远来，知州和欧阳相公同行，一路辛苦。下官略了酒筵，为诸位接风。”
枣阳小县，财政艰难，这种迎来送往的酒筵向来都是由衙前吏人分摊。此次杜中宵来营田，是影响地方事务的大事，几位大户员外一起出资，帮吏人出钱。吏人得了这好处，分外殷勤。
钱当然不是白出的，他们会参加酒筵，与这些以前没机会接触的大官套套关系。
这种事情公私两便，官员觉得吃了大户，大户混个脸熟，有后有无穷好处。不要说这个时代，就是后世发达了，有权有势的人向别人炫耀我跟谁谁吃过饭，还是种资本呢。
看着破败的县衙，杜中宵对娄知县道：“衙门是朝廷脸面，如此寒酸，可想而知地方艰难，难为你们了。等到营田务建起来，农闲时节，帮你们修一修。”
娄知县急忙谢过，不知杜中宵的意思，不敢多说。
县里是没有什么钱的，一切花费，都是摊给当差的吏人，或者地方大户。吏人是上等户差充，实际民府的一切花销，都看从大户们手里榨出多少钱来。可不比杜中宵在永城的时候，又营田，又有永城公社赚钱，一切花销自给，还有剩余。
欧阳修道：“其实也说不上寒酸。数年之前，我在夷陵为官，县衙不过茅屋数间，就连差役也征召不足。那里白日虎狼过市，人人习以为常，枣阳这里商贾不少，远不能比。”
杜中宵笑着点闲：“龙图说的是。这里再差，也比那些偏僻之地好得多。”
夷陵位于长江三峡地区，根本就没有开发，当然不能与这里相比。枣阳到底自秦汉就是富庶繁华之地，不过最近几百后，因为战乱破败了而已。
到了后衙，娄知县急忙吩咐上酒肉来。
不一刻摆齐酒菜，无非是熟鸡活鱼，最平常的饭菜。不是娄知县不用心，在这里做知县，已经说明了他官场上的边缘身份。本身俸禄不多，见过的就是这种场面。有酒有肉，在娄知县里，就已经是梦寐以求的生活了。今日几只肥鸡，两尾大鱼，就让娄知县觉得无比丰盛。他家里可是一个月不知道能不能吃上一顿肉，今天酒肉管够，在几位大臣面前觉得甚有面子。
这一年多，杜中宵在酒监过惯了好酒菜的生活，看了桌上酒菜，又看娄知县热情殷勤的样子，不由觉得好笑。这才是底层官员的日常，自己自中进士，再没过这种日子了。
娄知县敬了酒，县里几位官员纷纷起身，各自介绍，依次劝酒。
一位主簿，是吏人出职而来。不过他做吏人，是靠着家里关系，混了几十年，得了这个官位。自知没什么前途，混日子而已。
县尉劝了酒，旁边一个个子不高的粗壮汉子站起来，捧酒道：“下官黄田正，任本县县尉，为诸位相公敬酒。洒家是个粗人，相公们莫怪。”
杜中宵皱着眉头，问数知县：“这里小县，怎么有两位县尉？”
一边的向综叹了口气：“此人来自荆湖路，本是蛮人，因助朝廷剿贼功，得了县尉这官。不知朝廷怎么回事，派了他来这里做县尉，一应官告公文都有，却又派了县尉来。州县多次上奏，朝廷却一直置之不理。黄县尉到这里，已经有六年了，向来不署事，就这个样子了。”
杜中宵还没听说过这种事情，觉得不可思议。这些官职一向一个萝卜一个坑，官位不够，朝廷的办法是缩短任期，增多守缺的官员，还有这种做法？
欧阳修道：“荆湖路多蛮人，不时闹事。有心向朝廷立了功劳的，朝廷酬官，向来多有。荆湖川峡比不得中原，好多稀奇事情。”
杜中宵还是想不通，立了功朝廷酬官，也不过是给个官身，黄田正这种直接给职事的不多。就是给了职事，那他就应当是本县的县尉，怎么还会再派人来。
实际上流内铨、三班院管着天下下层官员，不知道有多少，哪里会清清楚楚。再加上县尉和幕职官既是职事，也是阶官，弄错了根本不稀奇。黄田正这种，可能是经手的吏人把县尉当成了阶官，另外的人又当成了职事，从而出了差错。反正已经错了，州县报上去之后，经手吏人便就压在那里，将错就错。事情改正经手吏人说不定会受处罚，何必多此一举。这种小事，又不会捅到上面，吏人说了算。
县尉主簿这些小官，如果没有进士出身，又不是出身官宦之家，在朝廷有关系，朝廷大多都是不闻不问。只要不惹祸，每月那一贯两贯钱，多一事不如少一事。
黄田正做着县尉，其实衙门从来不给他安排事情，只是发钱粮，连职田都没有，更不要说其他的待遇。他倒是乖巧，每天早早点卯，比其他官员都勤。完了之后就去做自己的事情，在城旁租了块菜地，养活一家。至于县尉的钱粮，就当是补贴家用了。没有权力，自然也就没有好处，也就没有其他正任官员的威风。不过他自己不在乎，只求平安过日子，别人也就见怪不怪。