“发实钱？”赵祯喃喃低语，好久没有说话。
无论国家百姓，对钱都有一种病态的迷恋，只想着向自己手里进，要向外出就像要自己的性命一样。朝廷也是这样，一旦府库没有钱了，上上下下就都慌了。
最早实行入中法，就是因为朝廷向地方有一些财政拨款，铜钱只向外出不向回流，导致京城缺钱，尤其的是中央缺钱，严重影响朝廷的权威。最严重的时候，甚至不允许百姓把铜钱带出城门，在京城实行钱禁，这才废掉不到十年。就是商人经商，带着大批铜钱穿州过省也是要收税的，远不如三司的飞票方便省钱。
这样的情况下徐平提出加快三司向外发钱的速度，赵祯不能不谨慎。
见赵祯犹豫，徐平又道：“泉币之类，古人云其藏曰泉，其行曰布。藏之府库，犹如泉在地下，为的是汇入江河，流通天下。如果只藏不出，则民间缺钱使用，犹如江河入大海，而无溪流汇入，早晚枯竭。今日散钱出去，为的是明天更多的收回来，使民间钱币流通不绝。陛下，理财应有术，不能竭泽而渔！”
“可是，一旦开了发实钱的例，以后想再改回来就难了，怨声载道啊，那样做朕会被骂为昏君的！现在三司手里铜钱不缺，以后天时不好，缺了怎么办？不谋万世者，不足以谋一时，这样重大的事情，你要再三思量。”
徐平捧笏恭声道：“此事臣已仔细斟酌，有百利而无一害！此时三司的新场务和铺子刚刚起来，如果断了京城百姓手里的铜钱，他们想买东西也买不了，三司的生意就会渐渐萎缩下去。而如果让百姓手里的铜钱不缺，则三司的生意也会愈发兴旺，怎么会缺钱？而且现在三司的一切都是刚刚开端，这赚到的钱才到哪里？一年以后，赚的钱只怕就是现在的数倍，三司手里怎么会缺钱呢？”
赵祯听了精神一振：“什么？三司还会赚更多的钱？”
“当然了，新场务现在开工出货的不到一半，就这一半开张的场务，也是本来能产十分的货，现在只产两三分。现在不过是在京城里面开了这么几间铺子，等到所有的场务开起来，人员都齐备，铺子只怕还要开到西京南京去，甚至其他各路的大州去。那个时候收上来的铜钱只怕比每年的税都多，怎么会缺呢？”
顿了一顿，徐平又道：“从这个月起，三司里面价贵的货物有些卖不动，就是动辄几十贯几百贯，富贵人家也拿不出现钱来了。我与寇省主商量，铺子要学西川交子，发行自己作保的纸券，以解燃眉之急。因为还没有定论，没有上奏。”
益州交子务经过天圣年间的反复，现在已经走上了正途，思想也基本统一，没有人再提废交子务的事情了，而且川峡地区的铁钱币值也稳定下来，是一大德政。再加上三司主持编了一套的《钱法类书》，把事情的利弊早已经讲得清楚透彻。
听三司要学益州交子，赵祯来了兴趣，身子向前凑凑道：“这两年益州的交子运转得好生稳健，交子务也收了不少利息，若是三司能够学来，在京城办起来，确是好事。如果本钱不够，内库可以拨支一两百万贯。”
这几年惯例都是内藏库每年赐三司八十万贯钱，其他借贷的还不算。有了这些钱，皇上就觉得自己掌控住了三司，心里有底。今年看样子三司是不需要内藏库的支援了，赵祯难免心里犯嘀咕，一听要发纸券，主动提出来给本钱。
徐平一时没反应过来，口中道：“此事还在筹划之中，没有细则，而且三司现在本钱充足，一时并不需要向内库借贷。”
赵祯不死心，又道：“现在本钱充足，如果废了折支，发实钱，那三司库里的铜钱很快就都发出去了，哪里来的本钱？而且去年灭了交趾，从升龙府运来京城的财物，金银布帛入了封桩库，还有一些不方便封桩的，也在内库里。内库现在有钱！”
话说到这个份上，徐平哪里还不明白？
攻破升龙府之后，蔗糖务当仁不让取了一部分现钱金银之类充作军费，大部分还是解回京城来，按惯例封入封桩库。
封桩库是太祖当年所建，主要部分就是攻灭后蜀江南等国之后缴获的财物，本意是用作将来收复燕云时的军费。现在朝中上下是没有收复燕云的心气了，但封桩库还在，是内藏库中一个相对独立的部分，财物一向是只进不出。交趾的缴获自然也要入封桩库，但一些不适合长时间储存的就入了内藏库了，算是皇上私财，赵祯一直觉得有些不好意思。
见赵祯一直说要内库出钱，徐平明白是他要插手财政。想了一想，三司的购物券将来有一天，时机成熟了早晚会成为设立的官方银行的银行券，如果那时候设立银行的话。三司的铺子皇帝可以不插手，到了设立银行那一步，必然不会坐视不管。为了维持地位，皇帝是一定要跟三司争财权的，内库最少是要有相当的影响力。那么与其那时麻烦，不如现在就吸收内库的资本进来，让皇上能够通过内库保持对财政系统的影响力。
想通了这些，徐平捧笏道：“如此，微臣谢陛下。过些日子三司发券，本钱还望从内库拨付一些，至于多少，到时再上奏。”
赵祯点头：“内库外库，都为国家之财，只是怕三司花费无度，内库藏一些钱以防万一罢了，又不是朕私用！三司一时乏用，内库借贷一些也是平常！”
听赵祯把借贷两字咬得重，徐平心里明白，这钱出来内库是要收回本钱利息的。虽然从内库借的钱三司也经常不还，但只要没有诏书说免，账是一直挂在那里的，管内库的内侍一个不高兴了就到三司催账。而如果用的是赐字，则双方就没账，钱是白给的。
如今的三司不是以前的穷哈哈，要看内库的眼色过日子，只怕将来内库还得靠着这些本钱分红过日子呢。现在内库觉得自己钱多，等将来商业发达起来，可就未必了。
说完三司发行购物券的事，徐平把话又绕回来，对赵祯道：“陛下，既然如此，那么从下月开始京城官员俸禄废折支，发实钱，如何？”
“为什么要把铜钱发到官员手里？既然是百姓缺铜钱，何不另想法子？”
徐平道：“陛下，京城男女老幼一百多万人，吃喝用度，手里的铜钱从哪里来？从根本上说，无非是三司发到官吏和兵士手里的钱粮，还有宫中出去采买花的钱。而三司出的铜钱毫无疑问占了大头，要散铜钱，自然是从这上面想办法。官员手里有了铜钱，总要花出去，不管是买米买油，还是饮酒打赏，这钱都到了百姓手里，从而流布京城。所以三司向外散铜钱，最方便快捷的法子，便是发到官员的手中，让他们散到百姓中去。而其他的办法，比如修整道路，浚治河渠，雇佣百姓虽然也能散铜钱，总是数量不多，而且只是限于一时，不是长久之计。”
若是工业和商业发展起来，自然是用大的投资目增加货币供应最快捷。但现在显然没有那个条件，通过朝廷公务人员的报酬是最现实的办法。先从官员开始，然后到公吏，再到数十万大军，再到三司各场务的工匠，这个渠道能够支持很久了。
赵祯还是沉默，他总是觉得这事情好像跟自己关系不大，而影响又非常大，这样的事情皇上从本能上就觉得不可靠。
过了一会，赵祯问徐平：“依你所说，废折支，发实钱，到底该如何做？”
徐平恭声道：“臣上一道奏章，说清三司现在遇到的问题，京城百姓乏钱使用。陛下只要在奏章上批复，念官员在京城不易，全部废除折支，改发实钱，三司照办即可。”
听了徐平的话，赵祯的脸色这才好看起来，看看徐平：“如此说，倒也还使得。不过我有言在先，这事情你可是思量得妥当，不能出任何纰漏！”
“陛下放心，微臣必不会使事情出任何差池！”
赵祯一直不松口，最重要的就是如果事情是三司提出来，那么得了实惠的百官感激的是三司，是寇瑊和徐平，这是皇上所不能容忍的。而如果由皇上提出来，事情就成了君主的恩泽，要感激也是感激皇上。
怨归于己，恩归于上，官越是做得大，这一点越是要清楚。如果反过来，出了麻烦就推托说是上面的决策借误，有了成绩就说是自己能干，是自己的功劳，这样的官员什么样的君主都是容不下的。徐平虽然做不到王曾那样默默承受这一切，就连举荐别人也不让人知道是自己举荐的，但基本的原则还是分得清。
其实只要废了折支，发了实钱，即使明面上是赵祯下诏做的，大家也都还是会明白事情是徐平做的。对自己并无坏处，又何必让君主难堪？