青州，济南
陈琳站在历城城头，遥遥的向西方望去……
不久前，北面的平原郡国爆发了大规模的流民动乱！
当地百姓由于赋税太重，在青黄不接之时，再也忍受不下去了，于是，就在泰山贼和黄巾贼的推动下，变成流民和乱军，迅速的席卷整个郡国！
数十万的流民乱军四处扫荡，当地士族豪强所建造的堡坞，在他们面前，没有任何抵挡能力，只有寥寥几座县城才能坚守下来。
在短短的一个月内，整个平原郡国算是彻底毁掉了！
动乱之中，无数的老弱妇孺冻饿而死，大量的青年壮丁或是死于互相征伐，或是死于攻城作战！
同样，也有无数的士族豪强被攻破堡坞，全族俱灭！
野外的田地被大量抛荒，农田水利设施被尽数破坏！
社会秩序荡然无存，人口损失严重，基础设施无法维护。
这种情形，就算能平定下来，短时间内也无法恢复，接下来也必将处在饥荒之中！
所以，整个平原郡国算是毁掉了！
丧失了所有的战争潜力！
若是没有刘备，黄河南岸的四个郡国，也将会出现如此惨状！
他的预言正在平原郡国一一应验！
之前，本地豪强还不太相信，不过，见到了黄河北岸的惨状之后，就再也没有人怀疑了！
……
在黄河解冻之前，大河南北，一片坦途。
平原郡国的流民乱军在当地祸害一遍之后，就立刻把目光转向了南面各郡。
于是，在陈琳的号召下，乐安与济南郡国的士族豪强踊跃参与，出人出力，迅速组建了一支精锐部队，交给牵招统帅。
牵招也不负众望，率领联军，渡河北上，把聚集在黄河岸边的流民乱军尽数驱散……
一直等到黄河解冻，他才带兵返回。
此番作战，牵招声望大增，获得了许多士族豪强的好感与支持。
大河解冻之后，北岸的流民乱军缺少渡河工具，再也不可能南下！
黄河南岸的郡国也终于安定下来。
……
等到本地局势逐渐稳定，陈琳也开始关注讨董联军信息。
最近，消息传来，刘备与曹操联军进兵荥阳，两次击败董贼大军，将其逼回关中。
至此，陈琳可以肯定，刘备的讨官之战，已经可以算得上大获全胜！
同时，也就意味着，自己的济南相很快就会变假为真！
这可是秩比两千石的高官呀！
地方官位的最顶端！
之前自己虽然当过大将军的主簿，见多识广，但在两千石的国相面前，还是多有不如！
自家家族仕宦多年，似乎还从来没有人登上此位！
而今，便要从自己开始！
当初离开雒阳时，陈琳在刘备的劫持下，不得不来到青州，心中颇为怨恨。
紧接着，又看到种种匪夷所思，而又胆大妄为的出格行径，让他对于刘备的观感，越来越差！
不过，现在看来，刘备心性还是比较好的，虽然他的行为不拘一格，但在当时的情形下，也是不得已而为之！
其目的还是为了挽救青州郡国的百姓嘛……
嗯……虽然以前颇为无礼，不过，看在百姓的份上，就暂且饶了他吧……
陈琳没有呆在郡城东平陵等候，而是来到了最西面的历城，每天都站在城墙之上，翘首以待……
他要在第一时间，看到刘备的回军！
……
经过十几天的跋涉，刘备与徐荣联军终于赶回了青州！
虽然在路途中，不太平静，但他们率领了近两万兵马，还是没有人敢来捋此虎须。
进入济南境内，看到周围秩序稳定，路边的农田中已经有百姓忙碌。
刘备终于放下心来！
经过自己的努力，青州境内，黄河南岸的四个郡国，总算是没有重蹈覆辙。
这块地盘西依泰山，东临渤海，北据大河，南接徐州丘陵地带，极具防守优势。
而且，境内河流密布，土壤肥沃，一直都是富庶之地。
同时，还紧邻大海，自古以来就有渔盐之利！
春秋战国时期，齐国便据此而制霸天下。
只要能把这块地盘经营好，等到陶谦老迈，便可南下占据徐州！
如此，就足以争霸天下了！
……
不过，前景虽好，但在当今形势下，也同样隐患重重！
就算说是坐在干柴堆上，也丝毫不为过。
首先，一个迫在眉睫的问题，便是之前招募的壮丁，及其家眷！
当初刘备为了抽空当地民力，就用卖官所得的钱粮，大肆招募流民青壮。
如果再加上他们的家眷，在北海郡国，便有十万人口，齐国有五万人！
乐安与济南郡国可以暂且不管，这十几万人口的口粮，就必须由他来解决！
经过几个月的消耗，之前的卖官所得，差不多已经消耗殆尽。
如今，氏仪正在北海郡国，率领军民，煮盐捕鱼，补贴用度，勉力支撑。
王修则率领五万军民，驻守临淄，生活用度，全部依靠刘备留下的储蓄钱粮。
虽然王修也曾组织工匠，制作农具，向外贩售，但却收获不多。
而今，刘备回来之后，必须要尽快给他们找到足够的口粮！
还要找到一个容得下十几万人口的产业，让人们能够从中得到源源不断的钱粮收入！
当然了，可以向曹操学习，组织他们搞屯田。
不过，很可惜，周围的田地早就已经被本地豪强占据了。
没有田地，去哪儿屯田？
……
除了这个迫在眉睫的问题，还有一个长久而致命的隐患——
那便是各个郡国的地方豪强！
当初刘备在权宜之计下，把各县官位全都卖了出去，虽然稳定了局势，但也在各个地方，形成了无数个相互独立的割据势力。
他们在自己的地盘内，执掌生杀大权，为所欲为，肆意压迫治下百姓，可以算得上一个封建王国！
而且，人心不足，有了地盘，自然就想要更大的地盘！
他们便穷兵黩武，加紧训练军备，等到以后时机成熟了，怕是就要互相征伐……
而今，青州境内，算是已经变成了春秋时期！
用不了多久，恐怕就要进入征战不休的战国时代！
刘备之前的作为，是名副其实的开历史倒车！
而且，这还只是内部隐患，若是外部势力插手，那就更难收拾了……
刘备现在，虽然坐上了青州刺史，但也同时坐到了烈焰欲燃的干柴堆上！