君臣齐聚上林苑。扶苏向大家介绍了萧何、范增、韩信等五人，并告诉大家此次宴会的目的是为萧和、范增、韩信等五人接风。萧何、范增等人闻言后感动不已。扶苏的这一番操作让叔孙通羡慕不已，公子亲自设宴招待，只怕新来的萧何、范增五人以后要走大运了。
酒过三巡，菜过五味，扶苏便开始向大家说起了恢复大秦国力的详细计划。扶苏之前就已经为恢复大秦国力做了诸多谋划，奈何身边缺乏可堪大用之才，今日有萧何、范增等五人加入，使扶苏信心大增。一些具体的计划就可以付诸实施了。
“诸位，如今我大秦危机四伏，江东项氏之祸未定，砀郡刘季又在沛县起事了，杀县令，毁县衙，此事萧主吏应该最为熟悉，就请萧主吏为大家说说”扶苏说完一脸深意的看着萧何。要是自己再慢上十天半月，恐怕萧何就跟着刘季跑了，好在自己最后险胜一招，收了萧何。这厮历史上可是刘邦（小名刘季）的智囊，为刘邦建立汉朝立下了汗马功劳。还有一个张良，我就不信还收拾不了你个竖儒。待吃完这顿饭再来盘你，不把你安排得明明白白，就对不起九年义务教育。
萧何有些畏惧的看着扶苏，“难道自己和刘季的那点儿破事儿公子扶苏全都知道？”，萧何细思极恐，堂堂大秦公子不会连他沛县犄角旮旯里的事情都有所耳闻吧。好在这货心里素质极强，很快就镇定下来，开始讲起了刘季造反的事情，至于自己私下关照刘季之事，这货只字未提。
“萧主吏之前在沛县当政，所以我才请他跟诸位讲一下刘季之事”扶苏看出萧何有些不自在，立马明白了其中猫腻。赶紧开言解释道。刚刚到手的治国良才，可千万别被自己吓跑了。
“刘季此人，固然可恶，但其谋反的主因是私放骊山劳役，畏我秦律才跑到芒砀山干起了打家劫舍的勾当，究其原因，我大秦徭役、律法皆逃不了干系。徭役之事，我已尽皆释放长城、骊山、阿房宫劳役，此事无需再议。眼下最要紧之事乃是修订秦律之事。我意重修大秦律令，使百姓得以修养生息。刑民法术，用之适度，能定纷止争，用之过度，便是法逼民反。此番重修大秦律，当以宽刑省法，减少刑狱为旨，我建议将死刑裁决收归廷尉，不知诸位可有异议？”扶苏说完便看向诸位臣公。
赴宴的众大臣皆面色凝重，或蹙眉思考，或低声讨论。毕竟修改律法可是国之大事，牵一发而动全身，谁也不敢贸然妄言。
“丞相，你来说说你的意见”见大家都不言语，扶苏便开始点名询问。
“臣赞成公子决议，我大秦律法始于商鞅变法，其目的在于图强争霸，以严苛着称。今先帝已扫灭六国，天下归一，经历了多年征战的大秦百姓人心思定，秦律已不合时宜，修改律法之事迫在眉睫，臣以为新律法当以宽松为主。”李斯是完全赞成扶苏修改刑律的，现行的秦律确实太过于严厉了，光死刑就有三十六种之多，如今大秦各处谋反之事频发，严刑峻法就是重要诱因之一。
李斯之前在邯郸郡的时候就想过要劝说胡亥修订秦律，只因胡亥太过昏庸，又有赵高恃宠弄权，修秦律一事只好作罢。反观公子扶苏。继位短短三月，便大有作为，无论是放归筑长城、修骊山陵墓的民役，还是停修阿房宫，无不透露着公子扶苏的雄才大略，李斯隐隐觉得公子扶苏有超越始皇帝的可能。
“萧何，你来说说你的意见，务必知无不言”扶苏没有评价李斯所言，继续向萧何提问道。
“公子，在下掌管沛县刑狱多年，熟知我大秦律法。严刑峻法可是害苦了百姓。很多事情都是悖逆着道义在追索法度。百姓为之，触犯法律，百姓不为，不能度日，长此以往，百姓岂能不反。”
“英布，说说你的意见”
“禀公子，在下认为我大秦律确实太过于严苛了，就以我为例，我叫英布，但是大家都叫我黥布，为何？只因我曾受过黥刑，脸上有着黥印。当初我老母亲病重，我去医官赊了几副药为母亲治病，因无力偿还药费便被医家具告官府，因此受了这黥刑。受刑之后两月，我便还了那药债，只是这黥印却再难除去。”
扶苏听完陷入了思索，其实他也知道严刑峻法是历史上秦朝灭亡的重要原因之一，之前因为没有合适的人选来操办此事便一直没有提上日程。今日扶苏倚重的朝臣都在，又有萧何加入，扶苏便果断决定利用此次宴会的机会将此事敲定。
“责令丞相李斯着即主持起草新秦律，蒙毅、萧何参议，一月之内出律令样本送朝议审定”扶苏不再征求诸位臣子的意见，直接拍板道。如今天下烽烟四起，很多事情已经不能按照流程来处理了，有时候确实需要扶苏独断。
萧何新入，不宜贸然担任要职，借此机会跟着李斯锻炼一番，以李斯为政多年的经验为师，相信萧何很快会成长起来的。还有一个重要原因，李斯年迈，需要培养一些年富力强的接班人。让蒙毅、萧何跟着李斯，既能让二人学习李斯的治国经验，又能替李斯分担一些政务，两全其美。这才是扶苏刻意安排蒙毅、萧何到李斯身边学习参议新秦律之事的重要原因。
宴会结束之后，扶苏将蒙毅单独留下，将一份手书交给了蒙毅，让他拿着自己的手书再去颖川招揽张良。
上林苑宴会之后一段时间，天下反秦势力逐渐成势，江东项氏所占郡县由之前的三个变成了五个，将恒山，长沙两郡纳入其治下，兵力达二十五万之众，兵锋直指胡亥的东郡、泗水两郡。沛县刘季率众出沛县，从胡亥手中夺取砀郡，又攻破颖川、陈两郡，兵力达七万之众。
其实扶苏也能理解这些事情的发生。毕竟天下苦秦久矣，到秦始皇第五次东巡时，整个秦国已处在崩溃的边缘，只是摄于秦始皇的威严，没有人敢带头造反。秦始皇驾崩于沙丘，又有扶苏、胡亥二人争权。所有的复辟势力都以为机会来了，都想抓住这一机会，于是大秦各处反秦之事频发，扶苏坦然的接受了这一切，也在积极地谋划着解决之道，与其积重难返，倒不如推倒了重来。
一个月之后。
咸阳宫麒麟殿，扶苏神情严肃地翻看着手中的新秦律，翻阅一番后让侍卫将新秦律递给玉阶下的百官研读。不待臣公仔细研读一番，扶苏便开口说道：
“诸位臣公，想必诸位都已研读新秦律不下十遍了吧？都说说有何意见？”
“禀公子，此律法是不是太过于宽松了，照此律法，我大秦牢狱中的一半囚徒都是无罪的！尽可释放了。还要律法何用。”叔孙通站出来说道。
群臣哄笑一堂，扶苏并没有出言制止。待群臣笑罢。扶苏继续说道：“此次新秦律样本李丞相曾多次承报与我，均被我以太过严苛为由驳回。新律法之本乃与民修养生息，减少刑狱。诸位臣公，我有一问，不知我大秦善人多还是恶人多？”
“自然是善人多于恶人”立刻就有底下大臣回答道。
“那为何我大秦牢狱尽皆爆满，难道恶人多于善人？”
群臣面面相觑，不知该如何回答。
“诸位臣公，既然大家都认为善者多于恶者，为何各地牢狱却是爆满，那就只能说明是刑律出问题了，难以划定善恶。既然错了，就要矫正，新秦律正是为此而修订。与民修养生息，就不能让他们成天担心是否会触犯刑律。”
“还有一事，前日蒙恬将军来信催要军粮，该如何筹措？”扶苏暂停了一下后继续问道。
“禀公子，此事应交由治粟内史筹办”李斯回答道。
“我有疑问，烦请诸位解惑，不知这粟米来自何处？”扶苏追问道。
群臣一脸疑惑，如此浅显的问题真的需要问询大家吗。
“禀公子，粟米来自于百姓所交赋税”有一名大臣站出来回答道。
“若是百姓都在牢狱之中，那这粟米从何而来？”扶苏抛出了最后的疑问。
群臣一脸尴尬，仍有人不死心地说道：“禀公子，臣以为即便将这些囚犯全部释放，也没有多少人，更别说有多少粟米了。”
“丞相李斯，就由你来给大家算一下这人和米的帐”扶苏说道。
“诸位同僚，我大秦刑犯多达百万，若按新秦律量刑，无罪之人可达八十万，姑且只算人丁税赋，每人交税五十钱，可购得粟米一百三十万石。而上郡大营所需军粮用不了这么多”李斯将详细的数据报了出来。
百官面面相觑，显然没有人会想到新秦律还能产生如此巨大的利益，之前反对之人也不好再说什么。按照大秦体制，扶苏原本可以不用理会群臣的意见，直接推动新秦律落地。但是扶苏并没有那么做，而是再三地询问群臣的意见，并且耐心地给群臣解释新秦律的好处。
“臣叔孙通赞成新秦律落地”叔孙通率先表态道。
众臣疑惑的看着叔孙通，带头反对新秦律的是他叔孙通，怎么第一个表态支持新秦律落地的还是他叔孙通，大多数朝臣开始鄙夷起叔孙通的为人。不过群臣中还是有李斯、萧何这样的聪慧之人存在的，很快就领悟了叔孙通的意图。
“臣李斯赞成新秦律落地”
“臣萧何赞成新秦律颁发”
群臣看到李斯等人支持新秦律，就一窝蜂地跟着表态支持新秦律落地，虽然不明白叔孙通、李斯、萧何等人究竟葫芦里卖的什么药，但是跟着表态总归是没有错的吧。
扶苏看到时机差不多了，便顺水推舟地发布诏命，促成新秦律落地。
“丞相，推行新秦律之事就交给你了。擢拔叔孙通、萧何为廷尉，即日起整理大秦所有刑狱，以往案例均以新秦律度量刑罚，凡是新秦律裁定无罪者，尽皆释放。”
待朝议结束，百官将叔孙通围在了中间，纷纷指责叔孙通见风使舵。
“诸位，你们以为我见风使舵，我却笑你们愚蠢至极。诸位可知公子为何要询问我等对新秦律的意见。诸位莫不会真以为公子需要我等替他做主吧？以公子的权势，完全可以避开我等将新秦律推行于天下。朝议时询问我等只不过是公子想知道我等是否用心研读新秦律，顺便摆出重视我等意见的姿态。而提出异议最能证明我等对新秦律的重视，所谓深究才有异议。至于最后站出来支持新秦律落地，那就更简单了，既然公子给足了我等面子，我等自当有所回馈，支持新秦律落地不就是公子最希望看到的回馈吗？这么简单的道理都看不穿，难道诸位不是愚蠢至极吗？”叔孙通说完推开众人扬长而去。
待侍卫将叔孙通的话传到扶苏耳中，扶苏会心一笑道：“这个老滑头！”。不过心中也萌生出了要重用叔孙通的想法。
随着新秦律颁发，大秦百姓终于告别了提心吊胆的日子，凡是扶苏治下的郡县，牢狱十室九空，百姓皆大欢喜，那些被新秦律判定无罪赦免回家之人，纷纷在家摆上香案，向长安方向磕头拜谢，以感激扶苏修秦律的恩德，更有甚者，将扶苏视为神明，早晚焚香朝拜。
新秦律的落地也在悄无声息地改变着扶苏在百姓心中的地位，虽然大家都知道胡亥是皇帝，但是真心拥护的却是公子扶苏。刘季大军在攻取南郡治所江陵时意外地遭到了守城军民的顽强抵抗，大将樊哙战死在江陵城下，此役彻底将刘季打懵了。之前攻城掠地时，城中百姓无不翘首以盼。如今为何却遭遇如此顽强地抵抗。吃了败仗的刘季只好无奈地撤回砀郡，继续招兵买马。
而江东项氏也好不到哪里，之前每日都有不少秦地百姓携家带口前来投奔，最近几日以来投奔的秦人却是日渐稀少了。
要说谁最郁闷，当属伪帝胡亥，他治下的邯郸郡武安县老百姓起义后杀了县令，将武安县城献给了公子扶苏，这让本来就想安于现状的胡亥胆战心惊，本来还有九郡的地盘，奈何砀郡刚被刘邦抢走，武安县又归了扶苏。
“赵丞相，这个皇帝朕不当了，要不你来当好不好，我做你的丞相。说不定咱俩儿哪天就被这些乱民绑了送给我大哥了”胡亥一脸惶恐地对赵高说道。
赵高一脸黑线的看着胡亥，不知道该说些什么，自己选的路，跪着也要走完。