“说来听听，言者无罪。”胡亥不喜不怒。
“事涉先皇帝，庶民也可尽言否？”王敖又将胡亥一军。
胡亥看了韩谈一眼，韩谈立即就带领殿内的所有宫人退出殿外。
“现在，你可以想说什么说什么。”胡亥心的话，那个先皇帝跟我没一毛钱关系，你愿意骂就随便骂。
王敖脸上飞快的掠过一丝惊异，但马上就从容了：“请陛下恕庶民妄言了。”
他又看了一眼公子婴和姚贾，然后说道：“先师于仕秦前曾言，先皇帝刚烈如虎狼，以天下为己物，困时待人谦卑，志得则不宜共处。以庶民观之，先皇帝主政时，修长城、筑驰道、开沟渠，虽疲累民力，但于国亦有益。可修宫室、筑陵寝，则皆为己私。”
王敖停了一下，看了看胡亥的脸色，居然毫无愠怒之色？“虽然天下君王建宫修陵本属正当，然先皇帝的陵寝之宏大，是历代之最，先皇帝的宫室则既宏大且遍及天下，耗用民力过于巨大。北拒匈奴、南征百越，开疆拓土无可非议，但粮赋辎重役夫多取自山东，山东百姓怨声载道。”
接着王敖把矛头又指向了胡亥：“陛下登基后，续修先皇帝陵是应当，但宫室修造，尤其是阿房之地的宫室修造更胜过先皇帝，还要维护驰道又耗民力。如此一来，山东民力已到崩溃边缘。江山如此已如累卵，陛下知否？”
胡亥依旧是一幅面无表情的样子：“我自然知道，否则为什么需要你来帮我呢？”
王敖还是那副要把皇帝惹恼到杀掉自己的神态：“陛下既然知道，不知陛下有何应对？庶民已闻听陛下诏令停建宫室、解散徭役、解禁六国书之事，但据庶民于山东所见，现在此等作为，或可见效，或已不及耳。”
胡亥看了看姚贾：“卿没跟王敖说过些什么吗？”
姚贾拱手回应：“臣只言及陛下欲用人才而相召，问王敖可愿一往。陛下未予臣全权，臣不敢妄言其他。”
胡亥摇摇头，又把这个话题放下而向王敖抛出一个新问题：“王敖，自古以来，民乱可有颠覆君权之先例？”
王敖给噎了一下，但依旧淡然：“陛下，如果民乱再加上有心人挑动呢？”
胡亥不动声色：“什么样的有心人？”
王敖似乎又给噎着了，好半晌没有说话。
忽然他的脸上浮起一片笑容，极其正规的向胡亥行拜礼：“庶民愿为陛下驱策。”
胡亥哈哈的笑了起来：“卿何前倨而后恭？”
王敖拜毕而起：“陛下聪慧而有容人之量、现实而不图虚名，已有圣天子之像，庶民敬服。”
胡亥又笑了：“你这是要捧杀我吗？我倒是蛮喜欢听你这样吹捧于我的。”
王敖也笑了：“陛下所言捧杀，捧而忘形，终而自亡，很新奇而又准确的说法。庶民非是要捧杀陛下，只是庶民观陛下对庶民大逆之言并不暴怒，对庶民隐晦之言并不追底，可知陛下胸中自有成略。所以，庶民愿为圣天子分忧。”
“嗯，”胡亥点头，“山东之事，已有叔孙通、李由等向我陈述过情况，我知你刚才所言的有心人是指谁，我无惊异也正是因此。至于你指先皇帝之误和朕之错，实情如此，又无旁者在场闻而伤损皇室颜面，我有何暴怒的理由呢？我可以先简略的把我的想法告诉你，你且听听是否有不当之处。”
胡亥把严守关中、刑徒建军、坐等“有心人”们彻底显露等事简要的叙述了一下，然后说：“详细事项，可随后由典客向你说明。情况就是如此，既然卿愿为我分忧，我可拜你为客卿，针对山东状况，提供大方略的谋划。卿为尉缭之门生，想必全局谋算和军政策划应可胜任。”
“陛下，昔年鬼谷子授徒，因材施教，吾师亦然。”王敖正色说道：“臣非全局之才，更宜在大政确立之下为陛下行具体而细微之事。如臣当年游说、离间乃至刺杀等，臣可为陛下做细谋并亲为之。但于全局大政，还请陛下原谅，臣非此才。”
他停顿了一下笑了笑：“臣为阴谋之才，非经国之才。”
胡亥本来就想让王敖执掌西归阁，但又担心因此而失去一个大局人才，毕竟王敖头上悬着尉缭的大旗，听王敖这么一说，心中暗喜。
“如此我这里也有卿发挥才干之处。”胡亥瞟了一眼姚贾，“为防范关中被‘有心人’的细作渗透，我已建捕影阁。同样，为探听关东‘有心人’的动向以及在可期的民乱中为大秦搜集军政消息，我也建了听风阁，听风阁就是由典客负责的。就在这几日，听风阁已经为我破获了一起刺驾之谋。”
“我还拟建立一支力量，”胡亥盯着王敖说：“就是负责行动、用间和刺杀等事情的具体行动，我称之为西归阁。既然卿愿做具体的和有阴谋特点的事情，我就把西归阁交给你。”
“捕影阁对关内，听风阁对关东，两阁都是做消息打探，并不开展行动。关内的行动中有一部分可以使用各郡县差役、廷尉或者军队，山东的行动则完全由西归阁进行，也负责部分不适合官衙出面的事情。不过行此类事，你就要处于暗处，这明面上……就任卿为典客长史吧，屈于典客之下，卿以为如何？”胡亥阴险一笑。
王敖怔了一下，轻轻的说：“陛下，三阁均为陛下的暗中力量，而行动尽归西归阁。陛下今日刚刚见到臣，只凭臣刚才的几句奏对就将如此重要的力量交给臣，陛下不怕臣反叛吗？”
胡亥看了一眼姚贾，姚贾一副平静无波的神态，于是笑了笑：“姚贾出使四国，后两载灭韩。卿于韩灭后一载往赵，贿郭开而断赵之栋梁李牧。我其时尚未生，你二人均已成大秦重要的臂助。此番卿见我，亦是姚贾荐举，我有什么不能放心于卿的呢？”
王敖肃容拱手：“如此，臣谢陛下信任，臣愿领此任。至于名分，非臣所关注，随陛下圣裁。”
“卿所任为暗部力量，所以名分确实不宜张扬。不过卿虽屈典客下，但俸禄与典客等若，年俸两千石。”胡亥笑容可掬的说：“典客和郎中令都知道，听风、捕影、西归三阁的支费，均从内库出，不入朝堂概算。所以，名不给你，俸不会少你。”
“另外，”他对公子婴说：“于咸阳赐宅王敖，你们再商议一下西归阁所需的训练和隐匿场所。若依我的想法，现有离宫大多封闭停用，闲着也是闲着。既然望夷宫可改匠师台，那也可以再拿一个作为西归阁之用，比如梁山宫或林光宫。”
公子婴拱手应命。
胡亥从案上抽出顿弱和姚贾联合提供的杀手名单帛绢，站起来慢慢踱下丹陛，走到王敖案前，王敖赶紧站了起来，姚贾也随之站起来。
他把帛绢递给王敖，“这里是典客和御史府所提供以前先皇帝平灭六国时的一些剑客游侠，交给你们去联系吧，我就不参与具体事务了。卿与典客，携手面向山东。典客获取消息，行动由你进行，所以你二人需要紧密合作。当然，任何行动均需我允可，我已命少府打造相应的凭信，专用于西归阁。”
王敖看了姚贾一眼，双手接过帛绢。
“我近日重组郎中军，由咸阳各军选荐了一批卫卒。你们进来前，我已留下一些可做锐士的人。”胡亥指了指旁边，“他们就在侧殿候驾呢。皇兄再去看一下外面盾卫的较技情况，刚刚盾卫也有部分人说只善杀人不善较技，你去把前三十位中那些善于杀人的，也带到侧殿去。”
他对王敖和姚贾说：“咱们就先在这儿等一等，等郎中令把人聚齐，我去和他们说几句话，然后就都交给你们了。”
姚贾一拱手：“陛下，西归阁之事既交与长史，臣就不参与具体事务了，臣先告退。”
“唔，也好，那你就退下吧。”胡亥颌首。
姚贾一礼，退出大殿。
半个时辰后，公子婴引着卫寒铜、申幽影等人入殿行礼。比试之后，申幽影那二十几个杀人狂入围前三十的有十八个，卫寒铜原来就是七个人，另外还有奇能之士前十人，一共三十五个人。
胡亥端坐丹陛之上，公子婴和王敖在丹陛下侍立两旁。胡亥轻嗽一声：“你等虽作为近卫选荐到我身边，但我觉得，你等有的善于各种手法杀人，有的熟悉市井街巷各色人等并具奇能异才，因此我觉得把你们拘禁在我身边屈才了。我现在需要一支刺杀锐士的武力，我的军旅是我的铁拳，而我的刺客就是我的短剑。那么，你们哪些人愿意做朕的利剑呢？”
公子婴紧跟了一句：“愿为者留下，不愿者退出殿外，归回本队。记住，什么都不要乱说，不然立斩！”
卫寒铜和申幽影的人一动不动，脸上大多现出兴奋的神情。其他的有三、四个人有些犹犹豫豫的挪动了一下，又有点儿不敢立即出殿。
胡亥看出了这些人的担心：“不愿做刺客，仍然是朕的近卫，无需疑虑，此全凭自愿，朕不会因此看轻任何人。”
那几个犹豫的人躬身施礼，后退了几步，然后转身出殿，其中就有利牙和邪指，不过墙鼠、野皮都留在了殿中。
胡亥看着留下的三十一人：“尔等既愿为我的利剑，我也不会亏待尔等。从今日起，每人年俸四百石。无论最后谁安然的归家归田，或在任务中死与残伤，年俸都会继续发放十年，当然也可换做黄金一次性领取。”
留下的所有人一听，大为意外且兴奋。
当卒战死，基本没有抚恤，除非你杀了足够的人获爵而让家人继承爵位。当皇帝的杀手所得年俸，四百石基本相当于三等爵簪袅的年俸和赐田的合计收入了。
一般人一年的口粮也就十石上下，壮劳力也不过十五石，四百石足够二十口人的大家庭吃饱有余，一般人家不过五七口人，可以过上非常好的日子。
如此丰厚的待遇，卫寒铜和申幽影带领所有人同时施礼：“臣等愿为陛下效死！”
“死啊活的，”胡亥一笑，“你们的忠心朕能理解，但我要的是你们去杀别人，而不是把自己的命送掉。不要去想荆轲、聂政、要离、专诸、豫让这些人的先例，你们中有些人刚刚应该听到了我对公孙桑等人说的话。”
他把脸一肃：“你们为朕组成锐士阁，我要你们做刺客，什么人是一流刺客呢？在我看来是能完成刺杀、还能活着回来的！除非极端重要，否则我不会让你们送死。真要送你们去死，我也要在刚刚所说的年俸之外，另外准备一份抚恤，以让你们的家人平安一生。”
卫寒铜、申幽影等人全都跪下大拜：“陛下体恤臣等，臣等不死不休。”
胡亥一捂嘴：“呃，我咋这么一说你们还都这么想死啊？都起来！”
等锐士们都站起来后，胡亥板着脸：“朕不喜欢给人抚恤，那要花朕很多很多金。我留着那些金子吃好吃的食物、看好看的乐舞不好吗？干嘛要给你们当抚恤？”
胡亥坏笑了一下，“所以，如果我需要你们杀人，你们要既杀掉目标，还能全身而退。第一流的刺客应该都是无名的，那些有名的刺客以命博取名声，是我很鄙夷的。”
胡亥停顿了一下让这些话能被人听进去，然后接着说：“除了年俸，每次参与完成行动的人都会有奖励，每人不会少于一镒金。如果谁因为年龄或各种因素不适合再为锐士，或者朕觉得锐士阁已经没有存在的必要，除了刚说的十年俸粟，我还会赏二十镒金安家。不过谁要因为计划不周、行事不慎而死于行动中，嘿嘿，抚恤只有十五镒金。”
胡亥一脸的幸灾乐祸：“所以，你们想死尽管死啊，我可就省钱了。活着比死了拿钱多，所以你们要是聪明，就要好好想想怎么杀了人自己还能活着。”
一帮糙老爷们呵呵的乐了起来。
胡亥站起来走下丹陛：“这些事情以后我还会说，现在你等就是我的锐士阁第一批锐士，朕的锐士阁命名为西归阁。”
“你们的阁主，”他一指王敖，“就是王敖。不知你们谁还记得当年为先皇帝所极为器重的国尉缭，王敖先生就是尉缭的门生。”
刺客们一起向王敖行礼：“参见阁主。”
王敖也拱手回礼。
胡亥走到王敖面前：“王敖，这批人中已经有一些是你刚才拿到帛绢名单中人，其他人你与姚贾和顿弱协商联络。需要建阁、武备、训练安排等各项开销，找郎中令内库拨付，郎中令自会禀报于我。梁山宫和林光宫，从中选一个容易封闭禁绝闲杂人等的，你与郎中令马上定下，然后就把这批人带过去吧。西归阁朕就交给卿了，望卿不负朕望。”
王敖躬身施礼：“陛下只今日与臣相见一面就如此信任臣，臣敢不竭心尽力？臣请陛下尽管放心。”
胡亥又叮嘱王敖道：“适才我所说的尽量避免行动中我方死伤之事非是玩笑，卿既然善于谋划细事，必须以使西归阁剑士零伤亡为要，另外还要使一些行动最终看上去不是我大秦所为，一些行动要让目标看上去是自然死亡，如此种种。所以，卿要在锐士的训练中，发挥每人所长。我为卿准备的人员中，包含善攀援、善潜隐等奇能异士，因此所有人都需进行多面训练，最大限度适合各类行动。”
“臣记下了，臣向郎中令确定阁址后立即开始个人能力甄选、计划训练事宜。”王敖郑重的承诺。
西归阁锐士先退出大殿，各自去收拾私人物品准备迁移。王敖则与公子婴一起去找宫室地理地图，确定西归阁的地址，韩谈和宫人们又回到殿内按位而站。
胡亥看到韩谈，就懒洋洋的说：“外面近卫的比试既然结束了，把曹穿和吴子水叫进来吧。”
两人进来后，胡亥问：“刚刚我抽调了一些人手另作他用，现在甲卫和盾卫还有多少人？”
曹穿回禀：“甲卫原有五十五人，现剩四十二人。”
吴子水回禀：“盾卫现余一百九十二人，锐卫仍为二百七十三人。”
胡亥想了想：“甲卫就这样了，曹穿，你根据比试结果，把甲卫分为两种部署形式。一种是行走街市的卫护部署，用最熟悉市井肆闾六人，最善近身搏杀八人，随扈身侧，其他甲卫散落周边观察动向。一种则是宫内及正常出行的部署，以善博杀者随扈于旁。另外，你这四十二人平日训练，除了我刚说的要思考如何以护卫本皇帝为第一要务之事之外，你等还要相互间传授搏杀技、剑技、骑术等，以及奇能之事，务使甲卫的水准尽力达到同等程度。”
曹穿拱手应命。