历史就是明证，嬴政去世后，胡亥继位，全国烽烟四起，而丞相赵高却告知胡亥外界只是些“小事”。直到叛军即将攻入咸阳，胡亥才惊觉自己的帝业已不保。这足以说明，被人蒙蔽了眼睛会带来多么严重的后果。
“哼，强词夺理而已！人人都像你这样，还有什么朝廷秩序可言！”尉缭瞪了苏牧一眼。
苏牧同样瞪回去。
“即使你说得有道理，但是请你告诉老夫，那个所谓的福利彩票显然是聚众 ** 的行为，怎么能治理国家、造福人民？”尉缭盯着苏牧瞪着眼睛质问道。
“呵呵！”
苏牧微笑着。
原来是打算在这里等着他呢。苏牧心领神会。
站在人群后面的王离不自觉地往里面缩了缩。心里默默说道：大哥，可不能怪我，这是陛下的命令！躲在人群中的王离不敢出声。
事实上，王离也有点儿迷糊。他不明白那个福利彩票到底如何有利民生，甚至他也认为这只是个 ** 工具而已。
“老人家，您凭什么断定我的福利彩票不能强盛国家、富裕百姓？”苏牧反问道。
“哼。”尉缭冷冷地说道，“刚才王离已经把你的那个所谓彩票讲给陛下了。只要不是愚笨至极的人，谁都能听出那分明就是一场豪赌，而且还是用大秦的国库来赌！”
“如果赌中就能获得百倍的收益？天底下哪有这么好的事。若是每个人都赌中了，确实能让百姓受益，那老夫就想请问，这福利彩票究竟是如何强盛国家、造福人民的？如治理粟内史苏牧大人真能说出个所以然，老夫愿意向他道歉！”
嘶！
尉缭话音刚落，大殿上立刻响起了一片倒吸凉气的声音。尉缭是什么人？
连李斯、冯去疾、王翦这样的大臣，他都会直接上书弹劾，一向铁面无私。作为大秦的御史大夫，更是深得嬴政的信任。
现在他这一句话出口，明显是准备和苏牧分出个高低。但这并不是因为他针对苏牧。实际上，任何人如果提出这样的主张，无论是冯去疾、李斯、王翦，还是蒙恬，尉缭同样会上书弹劾。
但如果尉缭没有把话说得这么明确，而由嬴政从中调和一下，事情就不会弄到这种地步。一个固守旧规的老辈，遇上了一个锋芒毕露的年轻英才——嬴翊君苏牧。看来今日真的要在朝堂上分出个胜负来了！
朝廷上一片寂静，所有人都屏息等待着苏牧的回答。“好。”
苏牧昂首挺胸，脸上挂着平静的微笑。“既然老先生想了解，那我就说给您听听吧！”
“若老先生觉得我讲得有理，也没必要非得道歉不可。”苏牧向前迈了一步。
尉缭则往后退了一步。
“小生请教老先生，大秦修筑长城、开凿灵渠、修筑驰道，这些花费都是从何而来？”苏牧问道。
“国库！”尉缭脱口而出。
苏牧点头继续追问：“那么，老先生可知这些国库的资金又是从何而来？”“百姓交纳的税赋。”头发花白的尉缭再次答道。
“正是如此。这些资金来源于百姓，那么大秦为什么要修建长城、灵渠和驰道？”苏牧接着问道。
“取之于民，用之于民。修建长城是为了抵御外敌，开凿灵渠是为了灌溉，以征服南蛮之地，修筑驰道是为了减少交通时间。”尉缭眉头紧锁，一口气回答道。
苏牧转头望向殿堂上的众大臣，高声道：“各位在座的都清楚，老先生所说之事绝无差错。”
“取之于民，用之于民，这是我创立大秦福利彩票的初衷。”
“未来，大秦福利彩票所收得的每一分钱，都将回馈给百姓，无论是用于赈济灾民，还是修筑水利设施，或是为农户补充耕牛！”
“什么才是真正的福利？或许在你们眼中，每个人出的一文钱微不足道，然而当十多万乃至上百万文钱汇聚一起，集中在某一处发挥作用时，它就能带来巨大的效果！”
“老先生认为这是一场 ** ，我不否认。或许诸位都认为我苏牧疯狂，但请静待几日后，一切自然会见分晓！”苏牧环视殿堂上的文武百官，声音洪亮。
身旁的尉缭紧锁的眉头稍稍舒展。
苏牧说取之于民用之于民，若此福利彩票真如他所言，能将所有收入汇聚并回馈民众，倒也未尝不是件好事。
不过真的能盈利，而不是亏损吗？这一点尉缭仍有疑虑。
冯去疾、王翦等人也迫切希望了解，苏牧所推行的这个福利彩票究竟能否盈利。
当然，秦始皇嬴政同样拭目以待。
“若不能盈利反而亏本，你这位治粟内史将如何解释？”尉缭凝视着苏牧问道。
苏牧微微一笑，拱手答道：“若真亏损，我甘愿受罚，往后每日必早朝。老先生以为如何？”
“善！”面带严肃的尉缭吐出一字。
端坐于龙椅上的嬴政则满怀期待地看向苏牧。
“朕给你十天时间，若十日内仍无起色，务必安安稳稳回来早朝，不要再闹腾了。”嬴政脸色铁青地吩咐道。
“用不着十天，三天足矣！”
立于殿中的苏牧缓缓伸出三根手指。
三天！
上次是五天。
这次则是三天！
不知苏牧能否再次创造奇迹。
冯去疾、王翦、李斯、蒙恬、尉缭等众多人都以目光聚焦在苏牧身上。
朝堂之上，苏牧与群臣争锋相对的同时，福利彩票的销售工作也在展开。
在一番宣传之后，咸阳城东西南北四方，每方又设四处分店，共设立了十六个福利彩票的销售点，并正式开始销售。
为了醒目，苏牧特地命人在木板上用朱砂雕刻出“大秦福利彩票”销售地点的标志。
每个福利彩票销售点都配备了两名秦军士卒维护秩序。
毕竟，任何新的事物总会引来观望者居多的情况。
大家都对大秦福利彩票感到好奇，想看看这究竟为何物。
此时，一位肩挑扁担的青年也站在福利彩票销售点旁边，耳中反复响起那“一钱换一百金”的承诺。
青年名叫柯木，家住咸阳城外，是个普通的农民。日子过得并不宽裕，但也还能维生。
正值寒冬时节，地里没什么活计，为了补贴家用，柯木每天都会上山砍柴。
冬日里，咸阳城中的大户人家对木柴的需求更大，所以他每天都需要进城两次运送木柴。早上一次，下午一次。
今天，他刚把砍好的木柴送到了一家固定的客户那里，并换回了两个钱。每担木柴能换一个钱，他的扁担可以挑两担。
尽管这两个钱不多，甚至买不到一个苏氏馒头，但对于棵木家中的五六个兄弟姐妹来说，已经够让他们吃到一顿饭了。
此刻，棵木紧紧握着手中的两个钱：“一个钱……可以换成一百金……”
一棵木低下头，望着手中紧紧握住的两个钱。
一个钱最多只能换来一个粟米窝头，够家里一个弟弟妹妹吃上两顿。但如果用来赌一次……
要是中了，那就是一百金！
如果有了一百金，家里便可以买田产、翻修房子。但对棵木来说，这不是最重要的。
“如果有了这一百金，我就能去雨儿家提亲……”
想着这些，棵木的眼神变得更加坚定，他拿出一个钱，上前一步，有些怯生生地问：“大人……我……我想请问一下，如果中奖了，真的能换到一百金吗？”
负责卖彩票的治粟内史的官吏都受过专业训练，懂得如何回应百姓的问题。
“放心吧，大秦保证彩票的公平公正。每个人只需凭身份牌购买，在城门关闭前的一个时辰开奖！”官吏耐心地解答道，“中奖后可以到治粟内史处领取奖金。”
听到这样的保证，棵木心中疑虑消散了许多。
大秦律法严厉，全国人都知道。既然大秦来担保公平公正，这东西应该是真实的。
而且这里除了士兵就是官吏，老百姓对官吏的信任度还是相当高的。
“大人……我……我要买一注！”棵木一边说，一边伸出因砍柴而开裂的手，递出一个钱。
“好的！”官吏接过钱，指向前方挂的一大串数字。“你看见这些数字了吗？自己选择五个数字，如果你选的数字顺序和开出的结果一致，就算中奖了。开始选号吧。”
棵木的目光紧紧盯着木牌上的数字。虽然不认识这些数字，但他此时的心情非常紧张。
“大人，我选这几个……”盯着木牌许久后，棵木终于选出五个数字。
“好的，你选择的数字是一、三、五、七、九。”官吏一边说话，一边用打印机快速打出一张彩票。
很快，这张彩票就做好了。
“保存好了，这是你的彩票，只有凭借这张彩票才能前去治理粟内史处兑换，记住了，彩票上记录了你的个人信息，只能由本人使用，一旦超过五日仍未兑奖，将被视为自动放弃！过期后不再予以兑换！”
棵木紧握着彩票，内心的激动几乎要喷涌而出，就像手中的彩票就是一百金的实打实的财富一般。