曹操原本担心工坊如此发展下去，越发庞大，会难以控制，尾大不掉。
但经王垕这大司农各署官律提出，他立刻便知道，如此管理，定然无需担心太多。
而且不用担心士族豪强渗透。
士族豪强为的是自己利益，如果占据位置无利可图，那就不会趋之若鹜。
“仲谋！此策利国利民，为父从中能看到，你一心向公，并无任何私心。大司农各署官律，你可拟定细节，定好章程，拿来与我批阅。”
曹操说完，就见王垕早从袖内拿出一本册子递过来：“义父！孩儿早已拟好，请义父过目。”
曹操愣了一下，随即笑道：“哈哈，仲谋，看来早在你预料之内。本来为父还想提醒你，提防反噬，看来无需为父多嘴。不过无论如何，你需注意，家小不可单独外出。”
“多谢义父挂心，孩儿自会注意。”
曹操打开册子开始查看，只见其上洋洋洒洒数千言，一条条规矩罗列，甚至渎职，业绩考核，各类皆有。
“嗯？凭迹而论罪为何意？”
“回义父，我大汉现行律法，为凭心论罪，孩儿觉得，当凭迹而论罪，方能公正。所谓凭迹而论罪，便是一条罪责，不因其心有所欲，便定其罪，而需有证据证明其已然犯罪，事实确凿，方可定罪。”
“哦？你还研习汉律？”
“孩儿闲暇时，亦曾有所涉猎。”
“嗯，此事不可普及，但于你大司农所属国有工坊，却当如此。”
大汉律法，引《春秋》之治狱，论心定罪，即根据犯罪人动机和情节来判定其罪行。
但王垕认为，此种只管你有没有可能犯罪，不管你有没有实施的判定之法，会让判官拥有随心所欲之空间，权力过大，一言而决。
地方以县长县令为判官，郡以太守为判官，这就让郡县主官想怎么给你定罪，就一定有办法给你定罪。
如此一来，士族豪强，想整治谁就可以整治谁。
而曹操看着王垕之策，越看越是心惊，越看越是觉得不可思议。
在他看来，如果这套律令应用于整个大汉，便是取代汉律都可行。
但要想在整个大汉更改数百年汉律，绝对是不可能的。
那就变成法家治国了。
曹操连天下一统都没做到，哪敢去改革。
若真如此，集团立刻分崩离析。
看完之后，曹操道：“此册为父可批，然不可称律，只能称“规”，称《大汉大司农属工坊规》。”
“义父睿智，孩儿领命！”
其实王垕早知道如此，如果称律，那就跟大汉律法相冲突，必遭反对。若称规，则为内部章程，不会有阻力。
他自然是故意出此漏洞，让曹操能指出漏洞。
王垕深谙与领导相处之道。
下属若做出章程太过完美，让领导根本无法挑出毛病，那岂不是证明领导太废？
接过曹操加了印绶的册子，却听曹操又道：“今粮草充足，兵马精神，年后当征河北，你有何想法？”
看曹操表情，王垕就知道这事情曹操心里已经定了，不过是随意聊聊而已。
“义父，可分三路出击，义父亲领大军坐镇邺城，再遣一将取太原，孩儿自当领所部，去取青州。如此则袁绍难于应付，不久必亡。”
“此为老成持重之策，与奉孝之言不谋而合。我已去信离狐郡，命青州刺史李整与离狐太守李典随时待命，然李整此前腿部受伤，行走不便，你若愿为青州刺史，是否更方便统一调度？”
王垕知道，李整随着腿部受伤，他的仕途也就差不多到头了。
此时士族最看形象颜值，一个瘸子，虽然不是很严重，但也不可能入朝，成为重臣。
但王垕却知道，自己不能做青州刺史，除非他想早早自立。
而且李整，李典兄弟，不管谁做青州刺史，跟自己做没有任何区别。
那两兄弟，经过白马之战，李整是自己救的命，李典已经私底下认主，属于自己嫡系，没必要平白为了个名而因曹操猜忌。
“义父，李整为人谨慎，好公废私，虽有腿疾，然其才足当青州刺史，不宜平白让孩儿取而代之。孩儿只愿为义父征战沙场。”
曹操见青州刺史这种封疆大吏都拒绝了，顿时心中欣慰。
“既如此，那便依你之言。”
离开司空府，王垕心中一颗石头落下，直接去往水泥厂那处办公楼。
这份规章制度，本质上比提升工坊等级更重要。
其实他的终极目标，就是这个，说提升等级，那只不过是个幌子。
有了这《大汉大司农属工坊规》，所有工坊就不再受制于各级地方官署，本质上由大司农丞，也就是他王垕直属，而且抚军校尉部，也在他手中。
此时的水泥厂四栋办公楼，其中一栋成为了建筑司办公之用，所以这几个月又重新起了一栋。
新起的这一栋，就是教训楼。
坐镇此楼的，正是蔡琰。
“昭姬！帮我将此册子，以隶书誊抄一遍，然后送往中牟印刷局，印制一万份。”
“好！”
蔡琰只粗略翻了一翻，没太注意其中内容。
“从即日起，所有参与学习之人，皆不再教习经学典籍，便以此册入门习字，并与考取内容有关。”
王垕要从扫盲开始进行普法思想宣传，从现在开始建立思想根基。
所以说，这个册子，属于整个阶级的思想萌芽。
这其中包括了财产公示，契约效力，那就必然包括私有财产所有权不可侵犯。
此乃工商阶级最为重要之思想。
只是王垕将所有理念，融入规制之中，披上了一层外衣，就连曹操都没意识到。
蔡琰得知自己任教，教学的是这本册子，这才仔细看了内容，顿时目瞪口呆。
“此《大汉大司农属工坊规》，与《汉律》理念多有不合，司空竟准予通行？”
“自是准允，此为特行内部规章，并非最高律令，你只管按此教训，每月考核，将每位学员进行基础信息与考核建档，我用人调岗，只需查档便可。”
王垕难以想象，有了这个，士族豪强，还怎么安插人手进入其中。
“也不知道司马懿如何应对。”
想到司马懿还要公示家财，王垕心中便有些恶趣味。