大明海军列将数十人，人选没有甚么问题，都是海军船队里有经验的武将。而今还缺一个统领全局的大将，以辅佐正使王景弘、进行战术上的决策，登陆作战时更需要这种人。
寻常任用大将，往往是先由朝中德高望重的大臣、进行举荐，然后让皇帝决定。
但朱高煦有时不让别人举荐，而直接自己选人，这回也是如此。
早上的御门听政快结束时，朱高煦忽然叫了“陈瑄”的名字。一时间好像大多数人都马上猜测到、这是怎么回事了。盖因朝廷最近最重要的大事，便是部署海军南下；而陈瑄又有多次出任水师大将的经历。
那陈瑄也是历经五朝的元老，却从大臣的队列后面走了出来。
御门内一阵哗然，许多元老大臣议论纷纷，投向陈瑄的目光、也是十分之不友善。
陈瑄先是在建文朝做巢湖水师的统帅，在大江水面不战而降，投降了靖难军；接着又做洪熙朝的水师主帅，再次投降了伐罪军。此人名声之差可想而知，连文官里的胡广也不敢与之争锋。
那些在大明朝各个皇帝手下做官的官员，以前不管是哪边的人，如今都是武德朝的臣子了。然而他们在某种时刻、被挑动了神经，仍然无法忘却往事。
朱高煦坐在宝座上，叫陈瑄平身，便当众开口问道：“陈将军多次经历水战，你认为水战的诀窍是甚么？”
陈瑄忽然被问到，应该有点准备不足。他愣了一会儿，抱拳道：“回圣上垂问，臣以为是以多击寡、倚强凌弱。无论是水上还是海上，船多胜船少，船大欺船小，铳大打铳小。”
周围再次喧哗混乱，众人对陈瑄的言论十分失望，甚至有的人还非常生气。
吏部尚书蹇义已经无法顾及身份地位了，亲自站出来问陈瑄：“要是敌强，你的意思是应该投降吗？”
顿时御门内的场面有点失控，嘈杂声更大，有的人脸上已露出了讥笑的表情。
陈瑄一脸尴尬，说道：“下官乃大明官员，不可能投降敌国。”
蹇义再次问道：“敌强我弱怎么办？”
陈瑄皱眉看着蹇义，反问道：“明知会败，为何要打？”
不料上位的朱高煦听到这里，却看着陈瑄投去了鼓励的目光，并且轻轻点了两次头。
蹇义显然猜到了、朱高煦想让陈瑄出任海军统帅，不等朱高煦金口玉言把决定说出来，他便急忙向上位作拜。
吏部尚书蹇义道：“臣请圣上三思，陈将军恐怕无甚惊世之才。此番南征事关重大，虽不能称之为举国之战；但海军倾巢南下，万一有甚么闪失，朝廷要建造海船靡费极大，折损了有经验的文武、精通航海的贤能之士，要恢复元气亦非一日之功。朝廷若无海军，日本国的银矿或无法保障安危。”
朱高煦回应道：“善战者无赫赫之功。朕在广西时，在水上吃过陈瑄的亏。陈瑄还是有才能经验的。”
“圣上……”蹇义又道。
但朱高煦径直打断了他的话，问陈瑄道：“朕若让你出任海军主将，你可愿意？”
埋着头的陈瑄、刚才似乎在沉思，这时他愣了一下，抱拳道：“臣愿效犬马之劳。”
“甚好。”朱高煦说了两个字，手掌便在案上轻轻一拍，发出“啪”地干脆声音。他自己听起来，就好像是拍卖时的锤音一般，甚有节奏感。
众臣还有点懵，因为朱高煦决定事情、确实表现得太快了，有时候快得好像他并不重视、仿若儿戏一般。
陈瑄抱拳拜道：“圣上委以重任，臣当尽心竭力。臣请旨，用朱真为副将。”
这下轮到朱高煦有点懵了，他也是常年亲自带兵的人，却愣是不记得朱真是谁。他回顾左右，这时太监王贵俯首过来，在他耳边悄悄说道：“山东人，以前管漕运的，奴婢也没听过此人有啥过人之处。”
“哦！”朱高煦却一脸恍然大悟，他倒是立刻明白怎么回事了。
幸好朱高煦登基之后，做的功课很认真，前后翻阅了大明开国以来的许多旧档。大明洪武年间，南北运输政策延续了元代的国策，便是海运。
但从建文、洪熙到永乐年间，逐渐开始兴起漕运，海运的同时、发展了大运河等江河水运。由此无序地扩充了很多有关漕运的人员。永乐年间为了下西洋，挑选海军人员时，便径直从各漕运衙门调人；或许朝廷君臣认为，漕运海运都和水有关，反正差不多。
所以海军中间，从出身来看、有一大群人是漕运那边的旧人。陈瑄选择朱真为副将，极可能就是考虑在海军中的人脉问题。
“陈将军挺会选人。”朱高煦说了一句，然后又“啪”地拍了一声、点头应允。他接着站了起来，就此结束御门听政。
众官只好叩拜齐声道：“圣上万寿无疆，臣等恭送圣上。”
离开奉天门之后，朱高煦照习惯前往柔仪殿办公。他很快又传旨召见王景弘、陈瑄、刘鸣等一干人等觐见。
一群文武宦官到来之后，朱高煦叫他们平身，到他的大桌案周围入座。
桌案上摊着一张巨大的海图。
郑和、王景弘等人下西洋时，随军文官绘制了海图，留下了许多文字记录；之后朱高煦亲自操笔进行了一些修改。他的修改毫无道理可言，只是想把图改得、符合他记忆中的大概形状。
召见的人都陆续到齐了，朱高煦才开始说话：“今日蹇义的话不太好听，却也不无道理。海军存亡干系重大，重建十分艰难。所以诸位一定要谨慎持重，不得有丝毫闪失。”
众人纷纷表态，言称不敢辜负圣上重任。
朱高煦见状又道：“但也不能畏手畏脚，朕希望这次全力出击有所进展。南海形势，事关新政之成败；逆水行舟，不进则退。
北边海面已在朝廷控制之内，但朝鲜、日本两国的资源和市场有限。相比大明的体量，咱们就是把两国抢|光，也支撑不起足够的利|益。
所以拓展市场的海贸，必须要向南进取。只消占据南方要津，南方不仅有更多的邦国地区，而且还能往西洋远方贸易，前景不可限量。”
众人纷纷点头附和，除了新党的文官刘鸣，几个武将和宦官、一般不太关心朝政政|见立场。朱高煦重视新政，他们就觉得是重要的大事、如此而已。只有文臣才在意国策。
朱高煦接着说道：“真腊杀我使臣，暹罗对大明的诉求置之不理，满刺加则意识到了利|益冲突、有联盟各国对抗大明的迹象。此时我朝若不杀鸡儆猴、在那边树立威严，一旦示弱，那些国家对大明仅存的敬畏之心、便会荡然无存！此战不得不打。”
刘鸣立刻拱手道：“圣上英明。”其他人也跟着回应。
朱高煦回顾左右，看着大伙儿的神态，觉得他们大概已经明白自己的意思了。这些都是海军的上层人员，朱高煦阐述自己的想法、是有必要的。
“走上了带兵的路子，嘴上说甚么都没有用，关键靠的是军功。”朱高煦的目光停留在陈瑄的脸上。
陈瑄抱拳道：“圣上教训得是。”
朱高煦又道：“有些武夫的名声差得很，荣华富贵不一样好生生的？陈将军不用在乎大臣们甚么态度、说甚么话，朕不拍板，谁能决定大将的前程？”
陈瑄一脸深以为然，不断点头。
朱高煦不动声色道：“朕就看这回的结果，封侯还是封伯，都是陈将军自己的造化了。”
陈瑄的神情顿时有些意外，他或许没想到自己还能封爵成为勋贵。朱高煦的话极大地激起了他的情绪，陈瑄的脸泛红，似乎有点兴|奋。
他甚至从板凳上起身，扑通跪伏在地道：“臣定殚精竭力完成圣上之大事，虽肝脑涂地亦在所不辞。若是战败，臣请提头来见！”
朱高煦离开椅子，走到陈瑄跟前道：“陈将军有这样的志气，朕便放心了。不过如此机会，可能只有一次，你可得心头明白。”
他说罢亲手将陈瑄扶了起来，说道：“军务上的大事决策，你要与王景弘多商量，大方向上听王景弘的。”然后转头看向王景弘道，“凡事多与陈将军商议，他毕竟也有很多经验。”
二人一起弯腰道：“臣（奴婢）领旨。”
这便确定了上下关系。朱高煦深知某些时候不能有权力上的争议，必须要有一个能当机立断的人。远在海外，他还是更信任太监。
朱高煦坐回上位，参照海图与众人商议了一些具体的事，然后才解散了。
海军的人员非常之复杂，有太监宦官、将士、大量文官吏员、水手胥役，有医官郎中、方士、工匠等。除此之外，当然还有守御司、锦衣卫的人，其中还有未标明身份的锦衣卫卧底。
自宋代以来，朝廷各方面的组织形式越来越复杂了，至大明朝已是登峰造极。即便军在海外，少数人想叛|变或越权的可能性是不大的。