冯仕儒在自己发展的20多个情人中，最看重的就是颇有几分姿色的徐建力亲外甥女郑艳霞。
郑艳霞在冯仕儒的帮助下调入市公安局宣传处2年后，就升任为副科长了，之后又在冯仕儒的操作下，调动到江海区公安分局任副局长，主管法制方面的工作。
郑艳霞之所以能在冯仕儒20多个情人中脱颖而出，除了翻云覆雨的功夫了得外，最重要的一点，就是在和冯仕儒每次开房或吃饭时，都用舅舅徐建力资助的钱豪爽买单，不需冯仕儒支付费用。作为一个男人，有这等好事享受之后，女方还主动全部支付费用，令冯仕儒体验到男人的巨大成功感。
郑艳霞在任江海区公安分局副局长后，每次和冯仕儒“快乐”的开房费和吃饭费，都是拿回单位报销的。她让手下的人填好报销单，自己在报销单审批栏中大笔一挥，就把“快乐”费用报销了。
洪宇天书记和省公安厅厅长派出的卧底侦查员，经过周密的侦察后发现，明明是一起故意杀人案的涉案人员，由于身为江海区公安分局主管法制工作的副局长郑艳霞的直接安排下，竟网开一面，使故意杀人犯逍遥法外达十年之久，并若无其事地娶妻生子。
十年前的一天，徐建力找到了已经在江海区公安分局当副局长的外甥女郑艳霞，声称他一知己朋友的儿子刘峰，因与人打架被公安机关网上追逃，本想投案，但是又担心投案后被关押起来，故而犹豫不决。
凭着对舅舅的亲情和自己对他为人处事一贯作风的深深了解，郑艳霞知道，但凡关系稍微疏远一点，舅舅绝不会亲自找上门来求情。
于是，郑艳霞便随口答复徐建力，让其朋友的儿子刘峰先到城关派出所投案，然后再帮其办理取保候审手续。
后来徐建力陪同刘峰来到城关派出所，找到了派出所工作人员李国勋，因为此前李国勋已得到了郑艳霞的明确指示，李国勋遂采取“简易程序”，在没有调取卷宗阅卷的情况下对刘峰进行了讯问，当即认定刘峰具有自首情节，并任由刘峰随口说出了一个名字作为担保人。
李国勋在未对刘峰采取任何强制的措施，让其“回家等待处理结果”。
李国勋后来填制了一份《在逃人员登记\/撤销表》直接报送到郑艳霞处，郑艳霞草草一看便签批了意见——刘峰的撤网手续就如此简单地办妥了。
之后，李国勋制作《取保候审报告书》，报告书中对刘峰的累犯情节及参与伤害致曹某死亡一事只字未提，并虚构“于2001年11月19日对刘峰执行逮捕”的事实，以刘峰仅有在2001年9月16日伙同袁某、郭某寻衅滋事犯罪事实，且刘峰具有投案自首情节为由，呈请对刘峰取保候审。
李国勋持《呈请取保候审报告书》又直接向郑艳霞汇报此事。郑艳霞如法炮制，挥笔在报告书上签批了“同意取保候审，抓紧在法定时间内依法起诉”的意见。随后，李国勋到江海区公安分局法制室为刘峰办理了取保候审的相关手续。就这样，涉嫌故意杀人的刘峰就被堂而皇之地取保候审了。
刘峰在后来的十年中，其本人一直就在江陵市的向东区，不仅在家娶妻生子，而且就在家中常住，还经常在周边打工养家，一直过着正常人的生活。
后来，持刀参与殴打曹某并致其死亡且一直在逃的同案犯席某，被江海区公安分局抓获。刑警在对席某审讯的过程中，发现刘峰也是漏犯。
江海区公安分局正准备办理刘峰涉嫌故意杀人案提请区检察院审查办理批准逮捕手续时，郑艳霞及时通知徐建力告知刘峰，后在徐建力的安排下，刘峰又逃到广西百色躲藏。