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怎么建立南海国是一门学问,建制就像是一栋房屋的基石、框架和大梁,没有建制,国将不国。

吕杨将整个大群岛划分为十道,玄冥宫所在的中央群岛为中京道,包含圣水城等都城。其余四方群岛划分为九道。

分别是清平道、云罗道、渤海道、粟海道、雷云道、关河道、三山道、玉湖道、海南道。

吕杨和李若水细细讨论十道的建设问题,这十道,以中京道为重点。圣水城中又设立王府,执王权,号令十道。

李若水将大海大群岛的大地图挂起来,上面清晰地划分了十个板块,那边是十道地界。其中以中京道最小,以海南道最广阔。

十道之外,便是广阔的海洋,虽然有零星的小岛,但是没有人烟,设道已经没有意义,不过整个大南海哪怕是海洋,都是南海国的海域。

“王爷,十道地界已经划分,你打算派什么人下去建立十道衙门?”李若水道。

“这样吧,你和几位祭司位高权重,就在王府中开府,做阁老大臣,总览南海国事务吧!”吕杨笑道。

李若水眉开眼笑,点头道:“甚好,我还以为王爷要撇开我玄冥宫呢!”

“怎么可能?”吕杨摇摇头,“南海大群岛毕竟是水神玄冥的地盘,虽然我借鸡生蛋,夺取了南海国,但是玄冥宫上下功不可没,若是没有玄冥宫,我怎么凝聚南海人心,怎么统治南海?”

“王爷知道就好!”李若水盈盈一笑,道:“这几日王爷都不成表态,估计几位祭司都已经等得心焦了吧?”

“哈哈……”吕杨扬声一笑,拍了一下李若水调皮的臀部,道:“瞎想什么?本王哪里是那种过河拆桥之人?几位祭司都是睿智远见的人,她们明白吕杨的为人!”

李若水瞥了吕杨一眼,拍了一下吕杨不老实的手,颇有些幽怨道:“是是是,几位祭司知道王爷的为人,可是她们不知道,王爷有时候太不老实!”

吕杨得意笑起来,讪讪收回了咸猪手。这闺房之乐,另当别论,哪里有老实不老实之说?

吕杨咳嗽一声,正色道:“本王虽然总揽王权,但是决策总有人做吧?下边总有执行的人吧?若是不依靠玄冥宫,我这政令估计也算不得畅通!”

李若水颔首,理所当然道:“玄冥宫毕竟统治了南海大群岛上千年,深入人心,王爷要立南海国,必然要继承南海国的神统,玄冥宫必须依附过来,这才能安稳!”

“这个道理我还是明白的!你且唤五位祭司过来吧,我和她们分说清楚!”吕杨拍拍李若水的手背安慰。

“那好!”李若水招手叫来下人,吩咐立刻召五大祭司过来。

水神玄冥宫有十几位祭司,不过几经动荡,如今只剩下五位祭司,掌管整个玄冥宫,难得的是,她们都支持李若水这位圣女。

不一会,五位祭司陆陆续续到来了。

吕杨开口道:“今日召几位祭司过来,是要确立玄冥宫地位,以及几位祭司的安排问题!”

“请王爷吩咐!”为首的祭司说道。

“好!”吕杨定了定神,道:“几位前辈也看到了,以往以玄冥宫号令四方群岛的情况确实不理想,盖因没有明确建制,所以晚辈想要在玄冥宫外建立王府,集中王权,大群岛又划分十道,分别是中京道、清平道、云罗道、渤海道、粟海道、雷云道、关河道、三山道、玉湖道、海南道。”

吕杨指着高高悬挂起来的南海大群岛地图,十道地界清清楚楚历历在目,确实比以前四方群岛的划分要明确许多,也要细致许多。

五位祭司看了看,点点头,显然是认可这样的划分。

“每一道地界晚辈打算设立衙门和绿营,管理和弹压地方……”吕杨继续说着,将设立衙门的详细计划分说了一遍。

五位祭司眼神微微一亮,显然是颇为赞同。吕杨微微一笑,明白这些祭司平日里管理玄冥宫,除了虔诚祭祀水神之外,鲜有想过如何统治这种事情,所以她们对衙门这种机构不太清楚。

但无可否认,各道设立衙门,各个地方的控制权就会被拽在手心里了。

“王爷,建立王府和十道衙门都没有问题,关键是王府和玄冥宫,将来我玄冥宫将归权于王府了?”为首的祭司皱皱眉头,其他四位祭司也是一脸忧虑,显然她们担忧自己将失去以往的权力,若是这样,损失就大了。

不仅如此,玄冥宫将来更会失去至高无上的地位。

吕杨摆摆手,道:“几位前辈放心,晚辈必然会给前辈们一个交代,且先说一说玄冥宫吧,那是水神玄冥的宫殿,职能变得纯粹,只负责传道也没有什么不好……我知道几位前辈是担心玄冥宫失去权力!”

五位祭司有些不好意思,但还是点点头。

现在吕杨风头正盛,早已经凌驾于她们玄冥宫之上,在圣水城,吕杨麾下的精兵团足以横扫整个南海大群岛,更不用说区区一个水神玄冥宫了,若是吕杨真要一意孤行,她们其实也没有办法阻挡。

吕杨呵呵一笑,安慰道:“前辈们不用担心,吕杨不是那种过河拆桥之人,这样吧,我的打算是让几位前辈在任玄冥宫大祭司的同时,还兼任王府的阁老大臣,主理决策,就以此为永例吧,这样前辈们就不用担心玄冥宫无权可抓了吧?”

五位祭司大喜,连忙赞同。

“不知道王府有多少位阁老大臣呢?”

“为了平衡,一共十二位吧,总的来说,我这边的人六位,玄冥宫几位大祭司加上圣女,同样有六个席位!”吕杨斟酌道。

“如此甚好,我等谢过王爷信任了!”几位祭司连忙感谢。

吕杨摆摆手:“没有玄冥宫,我这王府也治不好南海国,所以说起来还是晚辈要感谢诸位,只要我等同心同德,南海国便平稳若磐石!”

“王爷的意思,咱们都明白的!”祭司们深以为然。

吕杨顿了顿,又道:“下边十道衙门,几位祭司也推荐五位出来吧,本王这边也要推荐五位出来,出任道台,管理和弹压地方,王府运转地方,最终还是要靠他们,所以人选一定要谨慎!”

“多谢王爷!”祭司们再次大喜,按照吕杨的意思,吕杨一派和玄冥宫一派,算是完美平衡了,玄冥宫以后专门负责祭祀、传道,王府则集中王权,统治南海国十道地方。

这祭祀和王权,算是彻底分开了,往后祭祀是祭祀,王权是王权。

这样一来也好,玄冥宫会少上很多的麻烦,不过让玄冥宫推荐五位道台出来,这就让几位祭司头疼了。

道台若是在大匡皇朝,相当于府尹,需要的是管理方面的智慧,她们玄冥宫内,没有这样的人才呀。

几位祭司看向圣女,李若水笑道:“推荐几位聪明的出来便可,这当官嘛,也就拿个大主意,身边自然有一干人等辅佐,所以出不了大事!”

吕杨颔首,笑道:“几位前辈就不用担心了,有晚辈坐镇南海国,无论如何都出不了大问题,不就是几位道台吗?只要有些聪明劲儿,都能当好!”

“我等知道了,带斟酌过后,过几日再将人员报上来!”祭司们就要告退。

吕杨将王府、道台的章程一一下发给众人,打发她们下去了。

随着吕杨的一声令下,麾下兵团立刻行动起来,抽调精兵十支,组成首批十个绿营,每个绿营人员五千,分批前往十道地方建营驻扎。

同时,十名道台和一干辅佐人员也从圣水城出发,前往相应地界,修衙门,雇劳工,建城池。

大把的银子撒出去,震动整个南海大群岛,一些过得不太如意的岛民纷纷前来修建城池。

一张张告示张贴起来,还安排人员每日午时宣讲告示内容,很多人这才明白,原来南海大群岛正式称为南海国了,吕杨正式任南海王,开王府,划十道而治,设衙门,总理南海。

对此褒贬不一,一些豪强家族自然敢怒不敢言,吕杨的威慑力他们都很清楚,在整个大南海,就没有这位南海王的敌手,所以南海王便是唯一强权,他说什么便是什么,所有人都得听,若是触了吕杨的霉头,还不知道要怎么倒霉呢!

而底下的岛民,自然是拥护的,自从吕杨来了南海大群岛之后,日子似乎好过了一些,各地也都有足够的粮食买卖,已经饿不死人了,这确实比以前要好。

清平道太平城,大街上人来人往,一队千人绿营跑来开路,罗钧身穿一袭青色官袍,龙行虎步走到抓紧修建的衙门前。

抬头望去,衙门已经修了大半,不少工匠正在吆喝着,热火朝天的修筑。街道一旁的几棵大青树下,几个妇女架起了大锅,烧火做饭,一口大锅里,炖得烂熟的牛肉在其中翻滚,不时传出阵阵香气。

“好啊,一路行来,渐有兴盛的气象了!”罗钧笑着,他现在已经不是隐者了,而是出仕之人。原本他是能够进入王府任阁老大臣,主理南海国各地大事的,但是最终他还是要求出任清平道台,为官一任造福一方。

这个也是身为儒者的一个夙愿,他自然不能免俗。

罗钧这些年游历大匡十一州,见识和智慧都是一等一的,声望也高,如今出任南海国清平道道台,心中自然踌躇满志。

他早就有了通盘的考虑,对于如何治理清平道,他信心十足,只需给他三年,就能让清平道人人安居乐业,若是给他五年,便可让清平道人人温饱。

罗钧身边跟着的是罗林,她笑道:“师兄,接下来就是咱们大显身后的时候了,在焰州,咱们可都是见着王爷如何赤手空拳将地方治理起来的啊,咱们本事虽然不及王爷,但是也不至于差到哪儿吧?”

罗钧颔首,笑着:“呵呵,你还自视甚高?若是咱们能够王爷一半的本事,也不枉在这世上走一遭了……好了,你且安心跟着我办差,三五年之后,少不得给你推荐个道台做做!”

“当真?!”罗林又惊又喜。

“是真的,你不是很羡慕那几位从玄冥宫出来的女道台吗?不过前提是你要用心办事,我只有看到你用心了,才会为你推荐,到时候,估计我也能够入王府做个阁老大臣!”罗钧呵呵一笑。

罗林连连保证,她羡慕从玄冥宫出来的五位女道台不假。说起来这就是南海国不同于大匡皇朝的地方了,吕杨的魄力极大,南海国的风气比大匡皇朝要开放得多,在任用官吏的问题上,吕杨做了一件震惊四海的事情,那就是一口气任用了五位女道台,阁臣之中也有五位女性,如此任用,当真是开了女性治政的先河了。

南海国王府,也成了颇为奇葩的权力统治机构,为皇朝十一州儒者议论。不过吕杨是不会更改的了,南海国的事情,除了立藩王之事,其他事情完全由他说了算,外人是无权干涉的。

……

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