经过东汉一百多年的发展，世族豪强的力量已经极其强大，成为影响此时社会走向的决定性力量，为了以后的争霸事业，刘备也根本不敢彻底的站立在他们的对立面。
所以，才有了这次税制改革，虽然要从他们那里征收更多的田赋，但也在另外一个角度，从法律上承认了土地兼并的事实，并给予相应的保护承诺。
而且，他们也可以通过提高田租，很轻松的就能将自家的损失，转嫁道贫苦百姓身上。
当然了，对于广大的普通百姓来说，这种税制也有很大的好处，最重要的就是不用再承担繁重的赋税与徭役。
要知道，以前的税收制度不但沉重，还极其繁琐，此时的底层百姓基本上都是文盲，大字都不识一个，根本就不清楚，自己究竟应该缴纳多少赋税！
（就像现在，美国的税收制度也很复杂，一般普通人如果没有律师的指导与帮助，可能连自己的报税都不会，这就给那些有钱人留下了巨大的操作空间）
在这种情况下，那些奸猾的胥吏在面对无知百姓时，自然是想收多少，就收多少，只要随便编造一个借口，就可以肆无忌惮的恶意催逼，害的百姓民不聊生，揭竿而起。
而且，他们肆意征收过来的税款，除了一部分拿来应付朝廷之外，绝大多数都被中饱私囊，流入到各级官吏的口袋之中。
所以，一旦实施新税法，广大的普通百姓就再也不用面对如同吸血鬼一般的胥吏了！
哪怕是还有田地的那些人，其应该缴纳的赋税数量也是固定的，根本不用害怕被人多收。
除去了那些肆意拉仇恨的胥吏，广大百姓对于朝廷和官府的怨恨就会减少很多，就更不容易出现民变了。
（大国施政，要想减轻百姓负担，最好的做法就是简化政务流程，如此，才能避免那些蠹虫趁机中饱私囊！）
当然了，那些贫苦百姓为了生存，肯定要租佃田地，而那些世族豪强缴纳了那么多的赋税，也肯定会增加田租！
这也是无法避免的！
毕竟，万事万物，有利必有弊，只想要好处，不想要坏处，根本就不可能！
不过，与之前相比，贫苦百姓的处境也算是改善了许多，至少不用像现在这样，为了活命，只能投靠那些世族豪强，卖身为奴！
而且，如果不想租种别人的田地，也可以去工坊里面做工，或者前往边远地区移民屯田。
以后，刘备肯定会在自己的势力范围内，建造大量的工坊，并在边远地区移民屯田，只要迁徙过去，就能获得属于自己的田地！
（无论是古今中外，真正的底层人民，一直处于这样的状态——既不会饿死，又不会有太多的储蓄，西方社会施行超前消费，我们这里就用房产与教育）
所以说，施行新式税法，无论是对朝廷、百姓、还是那些世族豪强，都是有一定好处的，损失最大的自然就是胥吏阶层了！
刘备威逼利诱，耗尽口舌，似乎是终于把他们说服了。
看到大家的抵抗情绪消除了不少，他就环视一圈，大声说道：“诸位，从今年开始，我们就要施行新式税法，征税数额完全根据田亩的数量决定——”说着，就报了一个数字，定为每亩征收的粮食数量。
听到这个，众人立刻就喧哗起来，以前，朝廷的田租数量仅仅只是三十税一，而刘备所说的就显得太多了一些。
很快，作为三老的齐邵就站出来，拱着手，小心翼翼的试问道：“府君，若是按照这个数量征收，是不是太过繁重了一些啊？”
“齐老、诸位——”刘备摆了摆手，解释道：“虽然听起来确实不少，但你们也应该知道，新式税法已经免除其他所有的赋税，仅仅只征收田税，比起以前的赋税总额，还减少了许多呢！”
“再说了，要是收不到足够的税款，我们就无法支撑足够数量的郡兵，那就很难保卫诸位士族的身家性命了！”
“要知道，其他州郡的乱兵已经迫在眉睫了呀！”
得，刘备以安全来威胁，众人就再也说不出话了。
随后，他就微微一笑，低头看着齐邵，道：“齐老，牟平县令刚刚辞职，您老人家乃三老之首，德高望重，不知道可否暂时代理一段时间呀？”
这就是利诱了！
正好刚才辞职了那么多官员，完全可以拿出来一些，换取他们的支持。
“县令！”齐邵虽然年纪大了，但也忍不住的怦然心动，不过，他还是一脸谦逊的笑了笑，道：“老夫年事已高，哪还有精力担此重任呀？而且，县令乃朝廷命官，若是没有朝堂任命，老夫可不敢如此厚颜呀！”
“无妨——”刘备摆了摆手，继续劝说道：“一旦施行新式税法，官府的日常运作就会简化许多，您老人家只要垂拱而治就可以了！而且，现在不是还没有新任县令到来吗？您也只是代理一段时间，并无大碍——”
见他还想谦虚，刘备就拱着手，行了一礼，道：“齐老，请您看在牟平百姓的份上，千万不要推辞！”
“也罢——”齐邵装模作样的摇摇头，道：“为了全县百姓，老夫也只能当仁不让了——”
一个空头的官位，就把东莱的士族首领收买了过来，刘备心中很是高兴，就眯着眼睛，转头看向其他人，道：“如今还有多个县令空缺，希望各位贤达能够将其承担起来——”
“府君若有所托，吾等绝不推辞！”下方众人乱糟糟的拱手回应，显然也对那些官位很是眼热。
不过，刘备却没有立刻分封下去，而是打算看看他们表现再说。
于是，他就话音一转，道：“现如今，各县胥吏已经被一网打尽，所以，希望你们以后能够将自家的赋税主动上缴——”
想要让人家主动缴税，要是没有一点儿的强制措施，根本就不可能，所以，刘备就顿了顿，大声说道：“若有拖欠，每天都要多收欠税的十分之一，作为处罚！”
“拖欠达到一个月的，本府将会派遣郡兵，前往征收，不过，到时候，调拨郡兵的粮饷，也将会被计算其中！”
注：在三国时期，曹操就已经开始改革税制了，当他占据邺城之后，就将其改为户调制，每亩收田租四升，每户出绢二匹、绵二斤——出自《三国志·魏书》。
另外，实施摊丁入亩之后，我也计算不出，每亩地究竟应该征收多少粮食，所以就没有写出具体数字，实在是抱歉。