内阁之中，秦天居于上位，然而是新任首辅高览，次辅徐谦，以及负责崇文馆的长公主。
除此之外，宁飞雁与刘沿二人，也破例参与本次会议。
“今日召集你们来，是为了商讨朝廷改制一事。”
秦天平静开口道：“如今军队改革初步完成，地方只设卫所，战时由京营出兵，而京营却缺乏统一的指挥。”
如今京营军队的指挥系统是相对较为杂乱的，原北军后改名镇安军，新成立的镇仙军，以及皇城中的诸多禁军。
作为武将，宁飞雁很快明白意思：“陛下是想成立一个部门，统领所有京营？”
“不错。”
秦天点头：“朕准备成立枢密院。”
宁飞雁闻言眼前一亮，主动请缨道：“臣请求去枢密院任职。”
“自然可以。”
秦天点头，他本来就是这个打算。
“另外，镇安军也需要重新拆分。”
他将这些事情全都交给内阁处理，随后再提起地方制度。
大乾天下三十六州，如今加上新收复的五州之地，便已超过四十州，这些地方的管理是大问题。
“朕打算设置行省。”
他不禁想到前世的行省制度，当即开口解释一番。
在地方以省为最高行政区域，下设府、县、乡、村，由朝廷直接派人管理。
省的最高长官称巡抚，府称知府，县称知县，至于乡村则以地方德高望重之人选举乡长和村长。
听完他一番话，众人皆是眼前大亮。
若真按照这种做法，大乾在地方的施政效率无疑会大大提升。
秦滢轻声道：“只是……该如何将州改为省，如今的四十一州又该设多少省？”
大乾的州是很大的，每个州平均有三郡之地，郡下面又有数个县城，有的州甚至有六郡。
秦天略微沉吟，脑海中浮现出汉地十八省的地图，开口道：“二十左右最好，至多不能超过二十五。”
众人虽是不解，却也点头应了下来，随后秦天便离开内阁，将事情交给他们头疼。
反正有内阁在，他这个皇帝还要亲力亲为的话，设置内阁做什么？
他刚要返回御书房，便见陆柄匆匆而去。
“陛下，陈家出事了！”
陆柄脸色凝重。
“慢慢说。”
秦天示意他缓缓道来，原来是陈家在迁徙去平州的路上，遭遇巫神教袭击，陈家人基本死伤殆尽，陈希季在乱战中失踪。
作为天人境强者，陈希季想要逃离还是很简单的。
“巫神教？”
秦天皱眉，这些人竟然还没被消灭干净。
陆柄轻声道：“自从北漠归顺朝廷后，巫神教便脱离北漠，如今多在东境活动。”
东境？
秦天挑眉，想到先前出海时的渔村小镇，东境确实有些异常。
而且东境与东夷接壤，不论是要对东夷用兵，还是为边境安定，这件事都不能不处理。
“让锦衣卫去东境调查一下，看能否挖出一些人。”
陆柄当即领命而去。
秦天刚要离开，突然想到一个人，转身朝着诏狱走去。
诏狱之中，陈轻灵盘坐在内，内心已经绝望。
这是她被关进诏狱的第三个月，自始至终都没有人搭理她，更没人审讯。
如今的她，哪还有名门嫡女的样子，只有无尽的颓废与狼狈。
直到这时，脚步声突然响起。
“要上路了吗？”
她嘴角流露出一丝苦涩的笑容，便见一名英气女子出现在视线中。
“陈轻灵？”
女子审视着她，气质宛如冰块般冷冽。
“你是？”
她愣了一下，诏狱中竟还有女子属官？
“带走。”
莫愁一挥手，当即有两名宫女上前，架着她往诏狱外走去。
陈轻灵以为是要送自己上路，当即凄惨一笑：“连断头饭都不给？”
但那女官根本不搭理她，一路带她进入皇宫某间屋子，屋内竟是摆放着一只浴桶。
在莫愁冰冷的眼神注视下，两名宫女将她剥了个精光，扔进浴桶内。
“你们……”
陈轻灵完全搞不懂状况，一脸懵地看着，她想要反抗却被两名宫女死死按住。
这两人都是莫愁精心挑选，属于力气大于常人的，她当然挣脱不开。
难道她们想将我淹死在浴桶里？
陈轻灵心中闪过这种念头，可又觉得不像，因为她们确实是在帮自己清洗。
她只能弱弱地喊道：“我自己来……”
让其他人给自己清洗身体，还有人在旁边看着，虽说是女子但还是让她这位豪门贵女无法接受。
但没人搭理她，莫愁只是冷冷地看着，视线扫过她傲然某处时，冷哼一声。
清洗完身体，宫女给她换了一身干净衣服，又将她带到另一处房间，桌上摆放着满满的吃食。
“这些是给我的？”
陈轻灵愣了一下，在昭狱内的伙食自然不用说，她已经不知多久没填饱过肚子。
见几人没有阻拦的意思，她也不再顾忌，当即扑到桌前开始大快朵颐。
什么淑女形象也全然不顾，她只当这是自己在人间的最后一顿，甚至敢对旁边的女官使唤道：“拿酒来。”
莫愁眉心一跳，但没有发作。
陈轻灵看她一眼：“你们难道不懂规矩，断头饭应该有酒。”
却见莫愁只是深深地看着她，那种目光竟是让她有些畏惧，当即也不敢再说什么。
罢了，没有就没有吧。
直到将肚子填满，她才坦然起身，看向那名好似冰块的女官：“上路吧。”
女官玩味的神情一闪而逝，挥挥手，两名宫女架起她直直出门。
看着两侧的建筑飞速倒退，直到红墙出现在眼前，陈轻灵猛然反应过来。
这并不是赴死的黄泉路，而是皇宫御道！
最终，几人停在御书房外。
“陛下，人已带到。”
莫愁恭敬肃立，臻首微垂。
“进来。”
殿内传来年轻皇帝威严的声音，不知为何陈轻灵突然有些发抖。
先前预感到即将要死去的她都没怕，此刻竟是害怕到颤抖。
殿门被推开，身穿明黄龙袍的年轻身影坐在桌案后，正提笔书写着。
陈轻灵被两名宫女丢在地上，随即二人转身退去，顺带关上门。
温暖的阳光被隔绝于外，略显清冷的御书房内，只剩下书写的沙沙声。
挣扎片刻，她最终身体前倾，整个上半身伏在地上：“臣女参见陛下。”
沙沙声一顿，年轻天子似笑非笑的声音传来：“不是要与朕交易吗，怎么如何惧怕朕？”