第86章 建立银行体系
赵顼虽然不知道皇权不下乡这句话，但也能隐隐感觉到，皇帝渐渐失去了对基层的控制。
金銮殿的政令下发以后，皇帝就很难知道政令的好坏，只能从朝堂中几派的争吵中得出自己的判断。
比如王安石提出的市易法，就不断有地方大员说新法不好，民众抱怨很多。但王安石展示了他手中的书信，是他各地门生寄来的见闻，说的都是新法的好处。
赵顼当然可以再派宫里的宦官实地去调查一下，但谁说宦官的话就可信呢？宫里被收买的宦官并不在少数，除非赵顼愿意把大内总管童驹派出去。
信息就是权力，信息就是皇权，赵顼如今是越发相信这句话了。
只是刘湛要在皇帝-官僚-百姓体系以外建立另一条路径，又为什么要从造币厂开始呢？从高德不行吗？
刘湛听到皇帝的疑问，叹了口气，说道。
“建立皇帝-官僚-百姓以外的路径，需要的是一整个国有企业的体系，我称之为皇帝-国企-百姓体系。
之所以要从造币厂开始，是因为大宋所有人都需要用钱。
造币厂造出纸币后，要安排人去推行使用，在这个过程中可以有效的摸清大宋各个地区的基本信息。
有了基础信息以后，就有了很多种操作的可能，也就能知道如何加强皇权了。”
赵顼听得一知半解，指了指站在旁边的童驹，说道。
“刘公子不妨将童驹作为某地的百姓，为我展示一下造币厂如何收集信息，加强皇权。”
刘湛点点头，拿起桌上的手帕，向着童驹说道。
“现在假设童公公是某个农村的百姓，他对大宋官场的认识，就是村中的里正和县里来收税的官差，又或者是没见过面的县令。
童公公，现在你听村正说大宋不让用铜钱了，以后就只能用一张纸，你会怎么想？”
“当然是觉得这村正在骗我。”童驹笃定说道，“我不仅不换，还要把铜钱藏起来。即使是卖东西，也坚决不收纸币，哪怕东西烂在手里，也不能就换张纸回来。”
刘湛转头看向赵顼，摊了摊手，说道。
“呐，赵公子，这个就叫做人之常情。
朝廷的形象取决于给百姓传达政令的人，也就是所谓的吏员。
而我最近才知道，大宋的吏员是没有俸禄的，那他们就有强烈的需求，利用传达政令的机会，从百姓手里搞钱。
无论是我们要推的纸币，还是王学士要推的新法，交到这群人手里，都会被扭曲成残害百姓的工具。
所以在最开始的时候，就要靠造币厂的人，主动去村里讲解纸币的优势，教百姓认识纸币的真假，带领百姓建立起对纸币的信任。”
赵顼犹豫着说道，
“大宋有这么多百姓，靠造币厂的人，怎么能应付得过来呢？”
刘湛指着童驹，笑道。
“我说的是让造币厂的人来带领百姓，其实用不到多少人的。
比如童公公在村里是个种田好手，名声也不错，大家都觉得他靠谱。那造币厂的人就可以找到他，让他拉拢其他农户，一起成立一家农村信用合作社。”
“农村……信用……合作……社？”赵顼沉吟道，“刘公子是想让村民自己开钱庄，然后用造币厂的纸币？
百姓连字都不认识，如何管理钱庄？这事情恐怕很难。”
“赵公子是否忘记了，咱们还有一个会计师事务所？让村民自己请人管帐，再由会计师事务所定期审计账目，向信用社的所有农户公开。
信用社暂时归造币厂管理，农户们如果对会计师事务所给出的审计报告有疑问，觉得信用社的账目有问题，就可以向造币厂举报，由造币厂再次进行审计。
如果造币厂发现信用社确实有问题，就可以对信用社进行处罚，同时上报审计院，对出具虚假审计报告的会计师事务所进行罚款，赔偿部分信用社的农户损失。”
“赔偿部分损失？”赵顼问道，“刘公子既然想收民心，为什么不直接让相关人和会计师事务所赔偿所有损失呢？”
“如果信用社真的出了大案，会计师事务所是赔不起的。”刘湛叹道，“相关人那个时候肯定已经卷款潜逃了，风险就全部转嫁给会计师事务所，会直接导致会计师事务所的审计费用大涨，信用社是用不起的。
那时候就需要朝廷出具相应的法律法规，这种情形肯定是犯罪，而且是金融犯罪。将主犯抄家杀头，从犯坐牢流放，并剥夺相应从业资格，就足以威慑一般人了。”
赵顼点头同意，在皇权社会，杀头永远是极大的威慑。会计师事务所的人基本来自宗室子弟，即便以后扩张了，会计师也必然是个赚钱的职业。
为了一时的钱财而出具虚假审计报告，丢掉会计师这个稳定职业，同时有坐牢杀头的风险，甚至可能危及到家族的安危。
但凡脑子够用的会计师，都不会轻易去做假账了。
刘湛见赵顼明白后，又继续展望道。
“赵公子不妨想象一下未来的画面，在大宋的某个村庄里面，有田地的农户都加入了农村信用合作社，他们对信用社的管理人知根知底，于是很放心的将自家的铜钱存入信用社。
信用社存入铜钱，取出的却是造币厂提供的纸币。虽然村民们有所疑惑，但因为造币厂和信用社的人同时宣讲纸币的好处，他们在半信半疑的情况下，试着拿纸币去县里使用，发现纸币用起来果然和铜钱一样，甚至没有铜钱缺斤少两的问题。
更重要的是，当外地的客户来村子来帮忙种地，到秋收了领了工钱，打算回老家过年。
但是这些客户担心身上带多了钱财，在路上会被偷被抢，这时他们会发现，信用社提供了一种叫存折的东西，只要在这个村子里面的信用社把工钱存入存折，就可以回到老家领出现金。
即使存折被抢了，客户也不会损失钱财，因为存折的存取是要本人自己进行的。”
赵顼自己代入了一下刘湛描述的画面，也在暗暗赞叹这信用社确实能给百姓带来便利，但他还有疑问。
“刘公子说了这么多信用社和造币厂对百姓的好处，也说了如何收集基层信息，却还是没有说这些东西如何加强皇权啊？”
“赵公子不要着急，”刘湛从容说道，“现在各个村子的信用社已经建立了起来，然后在管辖这些村的县里，就可以建立某某县信用合作联社。
以此往上推，依次建立某某州和某某路的信用银行，最后集中到东京城里，就是大宋农业信用银行，直接归属户部管辖，并且与大宋中央银行有往来业务。
赵公子看这种体系，觉不觉得眼熟？”
赵顼当然眼熟，这种体系名为信用银行体系，但其实就是朝廷郡县制的变种。
从村到县，再到州，再到路，最后集中到中央，这就是在文官体系之外，重新建立一套金融体系！
这个体系虽然没有行政权，也没有司法权，但却可以掌控国家经济命脉。
皇帝任免朝廷命官时，需要考虑中书省的相公们的意见，但皇帝要任免银行体系的人员，却不需要和任何人商量！
这个体系直属皇帝管理！
难怪刘湛说要给造币厂的人稳定编制，他根本不是为了给员工要福利，而是为了维持一整个银行体系的稳定性。
这种编制和朝廷的官职，也相差无几，但拿了这些编制的人，统统是直接效忠于皇帝！
皇帝不需要与谁共享这个银行体系了，这就是皇帝的私人班底！
赵顼听得心潮澎湃，赶紧向刘湛问计。
“这个皇帝-银行-百姓的体系，我也大概了解了，只是要如何用这套体系来制衡官僚集团呢？”
刘湛微微笑道，
“赵公子可曾听说过，绩效考核？”
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